E-mail: consulting_research@riaconsalting.com  Тел.: +38 (063) 179-75-45 

Главная

Международная академия по научным фундаментальным и прикладным исследованиям и разработкам

научно-исследовательская, консультативная компания

Консультації, праці та публікації в сфері оподаткування, бухгалтерського обліку та бюджетного регулювання

Дослідження з визначення податкового потенціалу регіону та оптимізації дохідної частини бюджету

опубліковано 10.01.2018 р. як відкрите дослідження, ©Немцов О.В.

 

Серед основних шляхів з оптимізації дохідної частини бюджету можна визначити наступні:

1. диверсифікація податкової бази та підвищення податкових ставок, включаючи обов’язкові платежі;

2. законодавчі ініціативи з регулювання міжбюджетних відносин та перерозподілу податкових надходжень, включаючи обов’язкові платежі;

3. заходи з розвитку економіки та інфраструктури конкретної територіально-адміністративної одиниці, що за рахунок зростання об’єму економіки при незмінній податковій базі та ставках надає збільшення величини податкових надходжень.

Найбільш прогресивний та ефективний напрям з вищевказаних є безумовно збільшення економіки певного місця (надалі будемо вживати регіон та вважати тотожними дані поняття, коли буде йтися про регіон у розумінні визначеної територіально-адміністративної одиниці другого порядку – області або декількох областей, об’єднаних за сталим географічним принципом, буде надано у тексті необхідне уточнення), однак, він й самий складний та потребує на запровадження структурних змін, певного часового лагу та здебільшого завжди капіталовкладень.

Напрям регулювання міжбюджетних відносин є дієвим у випадку існуючих диспропорцій у перерозподілені податкових надходжень між різними ланками бюджетів та загальної складності, непрозорості, відсутності чіткості у законодавстві щодо цього питання, втручання суб’єктивного фактору у вигляді необґрунтованих думок осіб, від яких залежить прийняття рішень.

Найбільш простим вбачається напрям з диверсифікації податкової бази та підвищення податкових ставок, але в ньому зосереджені й дуже великі загрози зворотного ефекту у вигляді зменшення таких надходжень, зростання соціальної напруги, закриття суб’єктів господарювання, «замороження» економічної діяльності та чимало супутніх наслідків.

Проаналізуємо послідовно можливість оптимізації дохідної частини бюджету м. Солідар враховуючи всі вищезазначені шляхи.

Першим питанням, на яке слід надати відповідь при диверсифікації податкової бази та підвищення податкових ставок є визначення податкового потенціалу та навантаження даного регіону для чого існує чимало методів та методичних рекомендацій. Найбільш коректним вбачається наступний метод, , формульна інтерпретація якого представлена нижче :

 

Кподпот = (((П-Пі)+(ЗП-ЗПжнп)+В+Р)/(ПК+ЗК))*100%  (3.1)

де Кподпот – коефіцієнт податкового потенціалу; П – прибуток; Пі – прибуток, направлений на інвестиції; ЗП – заробітна плата; ЗПжнп – заробітна плата, необхідна для забезпечення життєве необхідних потреб громадян; В – процент; Р – рента; ПК – постійний капітал; ЗК – змінний капітал.

 

Перед розрахунком даного коефіцієнту надамо пояснення щодо застосування деяких складових вищенаведеної формули.

Зміст формули міститься у тому, щоб показати, яке є співвідношення між так званими збереженнями у широкому смислі цього слова, включаючи збереження не тільки домогосподарств, а й кошти, що залишаються у вільному розпорядженні суб’єктів господарювання, та вартістю основних і оборотних фондів, які за своєю суттю направлені на створення нової вартості через різноманітну господарську діяльність та завдяки яким утворюється та буде утворюватися в майбутньому додана вартість, тобто коштів «в роботі». Зрозуміло, що якщо співвідношення вище за одиницю, то у регіона є невикористаний податковий потенціал, іншими словами вільні гроші у населення й суб’єктів господарювання, які не вкладаються у економічну діяльність, а залишаються як збереження, тобто є вилученими з обороту та які й складають ту потенціальну суму, яка може бути вилучена у вигляді податкових надходжень. Слід зауважити, що це доволі спрощена модель складних стосунків між податковими агентами та органами регулювання грошово-кредитної та фіскально-інвестиційної політики. Цю модель слід застосовувати з обережністю, оскільки збереження не завжди необхідно вилучати, а ті збереження, що утворилися у досліджуваному періоді, як правило за рік, можуть бути направлені у наступному році на інвестиції, в тому числі й через інститути фінансового сектору. Даний коефіцієнт скоріш за все сигналізує саме про потенціал, тобто можливість, яку не слід одразу застосовувати.

Отже перейдемо до безпосередньо пояснення, в якому розумінні нами бути застосовуватися деякі складові коефіцієнту. Замість лише заробітної платні ми пропонуємо узяти доходи громадян, а замість проценту, оскільки не має відкритих статистичних даних, узяти дані про збереження, які залишаються у розпорядженні громадян після витрат на товари поточного й мінімально необхідного споживання. Постійний та змінний капітал відповідно інтерпретувати як капітал в основних фондах, оскільки він є умовно-постійним, та капітал в оборотних фондах, оскільки він є умовно-змінним.

Застосовуючи дані Державної служби статистики України та Державної фіскальної служби України, проведемо розрахунок: 

 

Кподпот=   (((110023500-31612800)+32819280)+32780000)/(1026613474+725162404))*100%= 8,2%

 

Таким чином, проведений розрахунок довів, що у регіону катастрофічно не вистачає ресурсів на його розвиток, а податковий потенціал відсутній, спостерігається надлишкове вилучення коштів у вигляді податків та інших необхідних обов’язкових платежів. Даний висновок підтверджується й офіційними даними Артемівською ОДПІ  Головного управління у Донецькій області, яке зауважує, що середньомісячний показник податкового навантаження по території в яку входить Солідарська громада у 2016 році є більшим за обласний показник, а саме 2,7 %.

Для репрезентативності результату розрахунків за вищенаведеним методом бажано застосувати за можливістю ще декілька, що враховують інші критерії оцінки, а загалом комплексно дозволяють охарактеризувати досліджувану категорію.

Серед низки досліджених нами методів оцінки податкового потенціалу доцільним ми вважаємо запропонований О. В. Калиною метод визначення податкоспроможності регіону, оскільки він також як і попередній дозволяє визначити податковий потенціал у широкому розумінні поняття, як обсяг реальних і потенційних ресурсів регіону, які підлягають оподаткуванню та можуть бути об’єктом оподаткування при розширенні його податкової бази. Отже, під податкоспроможністю регіону ми розуміємо здатність територіально-адміністративної одиниці акумулювати податкові доходи до бюджетів усіх рівнів при наявності в них певних можливостей, масштабів економічної діяльності та рівня суспільної ефективності функціонування господарства. Тобто податкоспроможність у кількісному розумінні є різницею між обсягами ВВП регіону та власної регіональної «відтворювальної» частки. Формалізовано податкоспроможність можна відобразити таким чином:

 

П спр р= ВВП рег – Пврег*,                               (3.2)

де Пспр р – податкоспроможність регіону;

ВВП рег – валовий внутрішній продукт регіону;

Пврег* – потреби на відтворювальні процеси в регіоні.

 

Таким чином, ефективність системи регіонального оподаткування обумовлена ступенем реалізації всіх можливостей регіону зі сплати податків платниками з урахуванням його життєвих інтересів.

Зазначимо, що ми будемо розуміти під потребами на відтворювальні процеси в регіоні та проведемо необхідні розрахунки, ґрунтуючись на даних Державної служби статистики України та Програми розвитку Солідарської громади. Отже під потребами на відтворювальні процеси в регіоні ми будемо розуміти визначену у Програмі розвитку Солідарської громади на 2017 рік суму загальних витрат.

П спр р= 144 548 250 – 167 758 318 = (-) 23 210 068 грн

Таким чином, згідно даного методу податковий потенціал Солідарської об’єднаної громади складає (-) 23 210 068 грн., тобто результат, розрахований і за іншим методом показує, що податковий потенціал відсутній, а має місце надлишкове податкове навантаження.

Пропонуємо застосувати ще один метод, який також показує на співвідношення податкового навантаження та податкового потенціалу він є більш довідковим ніж точним, але емпіричні дослідження, що проводилися А. Лаффером та дослідниками після нього визначили певні пропорції між податками та доходами. Отже, сенс кривої Лаффера в тому, що спроба отримати через зростання податків більше коштів натикається на зворотний ефект: бізнес не витримує такого тиску і або згортається, або переходить «в тінь». Вилучення у платника податків близько 40-50% доходів є межею, після якого втрачається стимул до підприємницької ініціативи або розширенню виробництва.

Математично такі тенденції можна записати за допомогою такої формули та наступних рівнянь:

 

Пнав=П*Д, (3.3)

де Пнав – податкове навантаження певного регіону; П – процент від сукупного доходу всіх суб’єктів господарювання певного регіону, що вилучається у вигляді суми всієї сукупності податків; Д – доход всіх суб’єктів господарювання певного регіону. 

Розрахуємо скільки складає 40 – 50% від доходу суб’єктів господарювання, що був отриманий на території Солідарської об’єднаної громади:

Пнав maxн.м. = 1 250 930 490*40%= 500 372 196 грн

Пнав max в.м.  = 1 250 930 490*50%= 625 465 245 грн

Порівняємо з даними, наданими Артемівською ОДПІ Головного управління у Донецькій області щодо надходження від території Солідарської громади до Зведеного бюджету податків у сумі 718 321 230 грн., використавши наступну формулу:

 

∆Пнав= Пнав max- Пнав факт, (3.4)

де ∆Пнав – різниця між максимальним та фактичним податковим навантаженням певного регіону; Пнав max – максимальне податкове навантаження певного регіону; Пнав факт – фактичне податкове навантаження певного регіону.

 

∆Пнавн.м. 500 372 196 — 718 321 230= — 217 949 034

∆Пнавв.м. 625 465 245 — 718 321 230= — 92 885 985

П=1 250 930 490 / 718 321 230*100%= 57.4 %

Таким чином, й за розрахунками методу кривої Лаффера виходить від’ємний податковий потенціал для даної громади, податкове навантаження також перевищує гранично максимально допустимий відсоток на 7,4%.

Враховуючі результати наведених вище методів розрахунку податкового потенціалу, доходимо висновку, що даний шлях оптимізації дохідної частини бюджету не може бути нами застосований, оскільки має місце надлишкове податкове навантаження.

Проаналізуємо можливість підвищення дохідної частини бюджету через законодавчі ініціативи з регулювання міжбюджетних відносин та перерозподілу податкових надходжень, включаючи обов’язкові платежі.

За даними Артемівської ОДПІ Головного управління у Донецькій області надходження податків, зібраних на території Солідарської об’єднаної громади до Зведеного бюджету склали 718 321 230 грн, до Державного бюджету 264 342 212 грн; до бюджету Соледарської міської об’єднаної територіальної громади 6 872 400 грн. Розрахуємо потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин та перерозподілу податкових надходжень за наступними формулами:

 

Пот(x)загд.ч.п.=Пзаг-Пм-Тр; (грн); (3.5)

Пот(d)загд.ч.п.=(1-(Пм+Тр)/Пзаг)*100%; (%); (3.6)

Пот(x)регд.ч.п.=Потзагд.ч.п.-Пдерж-Пм-Тр; (грн); (3.7)

Пот(d)регд.ч.п.=(1-(Пм+Тр)/(Пзаг-Пдерж))*100%; (%), (3.8)

де Пот(x)загд.ч.п. – загальний потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин у абсолютній величині, (грн);

Пот(d)загд.ч.п. – загальний потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин у відносній величині, (%);

Пот(x)регд.ч.п. – регіональний (по області) потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин у абсолютній величині, (грн);

Пот(d)регд.ч.п. – регіональний (по області) потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин у відносній величині, (%);

Пзаг – загальна сума податків, що зібрана на даній території у зведений бюджет або всі ланки бюджетів (державний, обласний, місцевий);

Пм – сума податків, що зібрана на даній території та залишилася в місцевому бюджеті даної території;

Тр – сума міжбюджетних трансфертів, що надійшли від бюджетів вищих рівнів (державного, обласного) до місцевого бюджету;

Пдерж – сума податків, що зібрана на даній території та була перерахована до державного бюджету.

 

Отже, враховуючи вищенаведені дані, отримуємо:

Пот(x)загд.ч.п.= 718 321 230 — 6 872 400 — 12 793 000 = 698 655 830 (грн);

Пот(d)загд.ч.п.=(1 — ( 6 872 400 + 12 793 000) / 718 321 230) *100% = 97,26 (%);

      Пот(x)регд.ч.п.= 718 321 230 .— 264 342 212 — 6 872 400 — 12 793 000 = 434 313 618 (грн);

Пот(d)регд.ч.п.=(1-( 6 872 400 + 12 793 000)/( 718 321 230 — 264 342 212))*100% = 95,67 (%)

Таким чином, з наведених розрахунків можна зробити висновок, що у Солідарської громади мається дуже потужний потенціал по податках дохідної частини бюджету від міжбюджетних відносин та перерозподілу податкових надходжень, також, що найбільша частина, зібраних на її території податків, перераховується в обласний бюджет, десь трохи більше третини перераховується до державного бюджету й самій території залишається лише близько 3%.

Виходячи з визначеного потужного резерву, є сенс проаналізувати нормативно-правові акти, що регулюють міжбюджетні відносини на предмет внесення пропозицій з більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів.

Міжбюджетні відносини регулюються ст. 64 – 71 Бюджетного кодексу України. Порівняємо ці статті у редакції до та після реформи 2015 року за допомогою таблиці №1 додатку№1. Виходячи з компаративного аналізу даних статей, можно констатувати, що податкова база, закріплена за місцевими бюджетами розширилася, але також слід зауважити, що всі податки та платежи, що стали закріпленими за місцевими бюджетами, у структурі зборів до зведеного бюджету, за винятком ПДФО, займають близько 10%. Окремо слід сказати про ПДФО: хоча за місцевими бюджетами закріплено 60% зборів даної території та 15% з них підлягають міжбюджетним трансфертам між обласним бюджетом та бюджетом міста районного значення, до якого відноситься Соледар, а по-суті, всі 60% залишаються в бюджеті області.  Таке ж саме становище й по рентним платежам за видобування корисних копалин: всі 25% рентної плати підлягають міжбюджетним трансфертам між обласним бюджетом та місцевими бюджетами нижчого рівня, та згідно даних додатків Б, В. залишаються всі в області. Така увага до даних податкових надходжень викликана тим, що вони займають за даними Бахмутської ОДПІ відповідно 25,27% та 2,85% податкових надходжень Зведеного бюджету України, зібраних на даній території.

Виходячи з вищенаведеного аналізу, можно дійти висновку, що є досить потужний резерв по доходах бюджету Соледарської громади за рахунок регулювання міжбюджетних відносин на предмет внесення пропозицій з більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів.

Всі пропозиції щодо оптимізації перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів можна звести до двух напрямків:

1. ті, що вирішуються в межах консультацій та перемовин між суб’єктами боджетного процесу (місцевими радами та обласними радами, ВРУ);

2. ті, що є законодавчею ініціативою та можуть бути застосовані лише після відповідних змін у Бюджетному кодексі України.

До першого напрямку віднесено такі пропозиції:

1. Залишити 65% рентної плати за користування надрами та видобування корисних копалин загальнодержавного рівня у ході перерозподілу 25% зібраних платежів по неї на даній території у розпорядженні бюджету Соледарської громади;

2. Залишити 45% податку на доходи фізичних осіб у ході перерозподілу 60% зібраних платежів за ним на даній території у розпорядженні бюджету Соледарської громади.

До другого напрямку віднесено такі пропозиції:

1. Внести законодавчу ініціативу з закріплення 25% зібраного на відповідній території ПДВ за місцевим бюджетом без міжбюджетного регулюванню та подальшого перерозподілення між місцевими бюджетами;

2. Внести законодавчу ініціативу з закріплення 65% зібраної на відповідній території рентної плати за користування надрами та видобування корисних копалин загальнодержавного рівня за місцевим бюджетом без міжбюджетного регулюванню та подальшого перерозподілення між місцевими бюджетами;

3. Внести законодавчу ініціативу з закріплення 20% зібраного на відповідній території податку на прибуток за місцевим бюджетом без міжбюджетного регулюванню та подальшого перерозподілення між місцевими бюджетами;

4. Внести законодавчу ініціативу з закріплення 30% зібраної на відповідній території частини чистого прибутку підприємств, доля в яких держави чи муніціпалітету складає 25%, за місцевим бюджетом без міжбюджетного регулюванню та подальшого перерозподілення між місцевими бюджетами.

Розрахуємо додаткові надходження до дохідної частини бюджету Соледаської об’єднаної громади, враховуючи пропозиції за двома вищенаведеними напрямками. При цьому розрахунки за другим напрямком законодавчих ініціатив, який потребує прийняття змін у Бюджетному кодексі України, будуть слугувати орієнтиром резервів надходжень та в подальших розрахунках будуть відображатися довідково, тобто інформуючи про потенційну можливість збільшення в певному кількісному вираженні в подальшому. Для розрахунків використаємо наступні формули:

 

Рм=Рзаг*Пт*Пм (грн); (3.9)

ПДФОм= ПДФОзаг*Пт*Пм(грн); (3.10)

ПДВі.м=ПДВзаг*Пм(грн); (3.11)

ППі.м=ППзаг*Пм(грн); (3.12)

Рі.м=Рзаг*Пм(грн); (3.13)

Пд/п і.м= Пд/п заг*Пм (грн), (3.14)

де Рм – рента за користування надрами загальнодержавного значення, що залишається в місцевому бюджеті після міжбюджетних трансфертів; ПДФОм – податок на доходи фізичних осіб, що залишається в місцевому бюджеті після міжбюджетних трансфертів; ПДВі.м – податок на додану вартість, що залишається в місцевому бюджеті після прийняття запропанованих законодавчих ініціатив; ППі.м – податок на прибуток, що залишається в місцевому бюджеті після прийняття запропанованих законодавчих ініціатив; Рі.м – рента за користування надрами загальнодержавного значення, що залишається в місцевому бюджеті після прийняття запропанованих законодавчих ініціатив; Пд/п і.м – частка чистого прибутку підприємства, доля в яких держави чи муніціпалітету складає 25%, що залишається в місцевому бюджеті після прийняття запропанованих законодавчих ініціатив; Пт – ставка податку чи збору у процентах, що закріплена БКУ за місцевими бюджетами та підлягає міжбюджетному регулюванню; Пм – ставка податку чи збору у процентах, що запроновано залишити за місцевим бюджетом в ході міжбюджетного регулювання.

 

За даними Бахмутської (Артемівської) ОДПІ Головного управління у Донецькій області планується зібрати з території Солідарської громади до зведеного бюджету податкових та неподаткових надходжень, що представлені у таблиці 3.1

Таблиця 3.1

Види податків та неподаткових надходжень, що планується зарахувати до Зведеного бюджету України

тис.грн.

Вид податку чи збору

Сума планових надходжень

ПДВ

359093,82

ПП

25004

ПДФО

867431

Р

49560

Неподаткові надходження

Пд/п

64625,95

 

Рм=49560*25%*65%=8053,5 тис.грн.

ПДФОм =867431*60%*45%=234206,37 тис.грн.

ПДВі.м =359093,82*25%=89773,45 тис.грн.

Пд/п і.м=64625,95*30%=19387,79 тис.грн.

Рі.м=49560*60%*65%=19328,4 тис.грн.

ППі.м=25004*20%=5000,8 тис.грн.

Таким чином, загальна сума додаткових надходжень до бюджету Соледарської громади за рахунок більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів скдадає 242 259 870 грн. У випадку прийняття запропонованих законодавчих ініціатив з більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів загальна сума додаткових надходжень до бюджету Соледарської громади буде складати 367 696 810 грн, з них 133 490 440 грн – за рахунок прийнятих законодавчих змін.

Проаналізуємо заходи з розвитку економіки та інфраструктури конкретної територіально-адміністративної одиниці, що за рахунок зростання об’єму економіки при незмінній податковій базі та ставках надає збільшення величини податкових надходжень.

Інвестиційна програма Соледарської міської об’єднаної територіальної громади на 2018 рік передбачає певні заходи з розвитку економіки та інфраструктури, а також визначає прогнозне зростання об’єму економіки. Розрахуємо величину додаткових надходжень до дохідної частини її бюджету за рахунок виконання визначених заходів, враховуючи пропозиції щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів окремо: за напрямом консультацій та перемовин між суб’єктами боджетного процесу та за напрямом законодавчих ініціатив. Первинні дані та результати проведених розрахунків представлено у таблиці 3.2.

Таблиця 3.2

Основні показники інвестиційної програми Соледарської міської об’єднаної територіальної громади на 2018 рік

(тис.грн.)

Назва основних показників

Одиниця виміру основних показників

Капіталовкладення в модернізацію та реконструкцію суб’єктів господарювання

138505

Капіталовкладення в інфраструктуру регіону

257900

Капіталовкладення в створення нових суб’єктів господарювання та пріорітетні види економічної діяльності

95000

Очікуваний ефект у вигляді додаткового доходу в перший рік реалізації програми від суб’єктів господарювання, яким проведено модернізацію та реконструкцію

42936,55

Очікуваний ефект у вигляді додаткового доходу в перший рік реалізації програми від розвинення інфраструктури регіону

30948

Очікуваний ефект у вигляді додаткового доходу в перший рік реалізації програми від нових суб’єктів господарювання та розвинення пріорітетних видів економічної діяльності

14250

Додаткове податкове надходження по ПДВ

4406,73

Додаткове податкове надходження по ПДВ з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів (довідково)

1101,68

Додаткове податкове надходження по ПДФО

4958,98

Додаткове податкове надходження по ПДФО з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів

1338,92

Додаткове податкове надходження по ПП

3014,2

Додаткове податкове надходження по ПП з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів (довідково)

602,84

Додаткове податкове надходження по Р

3425,98

Додаткове податкове надходження по Р з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів

556,72

Додаткове податкове надходження по Р з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів (довідково)

1336,13

Додаткове надходження по прибутку підприємств, доля в яких держави складає 25%

11731,36

Додаткове податкове надходження по прибутку підприємств, доля в яких держави складає 25% з урахуванням пропозицій щодо більш справедливого перерозподілу податків між місцевими бюджетами та бюджетами вищих рівнів (довідково)

3519,41

Додаткове податкове надходження по ЄП

1022,13

Додаткове податкове надходження по А

1108,25

Додаткове надходження по інших місцевих податках і зборах

2550

Всього капіталовкладень

491405

Всього додаткового доходу

88134,55

Всього додаткових податкових та неподаткових надходжень до зведеного бюджету

32217,63

Всього додаткових податкових та неподаткових надходжень до місцевого бюджету

6576,02

Всього додаткових податкових та неподаткових надходжень до місцевого бюджету (довідково)

11240,44

 

Виходячи з даних таблиці 3.2, можемо зазначити, що сума додаткового доходу в економіці регіону за перший рік реалізації Програми складає близько 20% капіталовкладень, що вказує на ефективність даної програми, при цьому позитивний ефект виявляється ще й в додаткових податкових та неподаткових надходженнях до зведеного бюджету. На основі наданих нами пропозицій, було розраховано суму додаткових податкових та неподаткових надходжень до місцевого бюджету, яка складає 6 576 020 грн, та у випадку прийняття законодавчих змін – 11 240 440 грн.

Таким чином, за рахунок основних шляхів з оптимізації дохідної частини бюджету, було отримано наступні додаткові надходження:

1. від диверсифікації податкової бази та підвищення податкових ставок, включаючи обов’язкові платежі – 0 грн;

2. від законодавчих ініціатив з регулювання міжбюджетних відносин та перерозподілу податкових надходжень, включаючи обов’язкові платежі – 242 259 870 грн., у випадку прийняття запропонованих законодавчих ініціатив – 367 696 810 грн;

3. від заходів з розвитку економіки та інфраструктури конкретної територіально-адміністративної одиниці, що за рахунок зростання об’єму економіки при незмінній податковій базі та ставках надає збільшення величини податкових надходжень – 6 576 020 грн, та у випадку прийняття законодавчих змін – 11 240 440 грн.

Отже, реальні додаткові надходження до бюджету Соледарської громади складуть: 242 259 870 грн. додати 6 576 020 грн дорівнює 248 835 890 грн.

Внесемо необхідні зміни у бюджет Соледарської громади з покращення ефективності дохідної його частин та визначемо ефект від оптимізації. Розрахунки представлено у таблиці 3.3.

Таблиця 3.3

Порівняння доходів до та після запропанованих заходів з їх оптимізації бюджету об’єднаної територіальної громади на 2018 рік та розрахунок ефекту від їх впровадження

(грн.)

Код

Найменування згідно з класифікацією доходів бюджету

Всього

Загальний фонд

Спеціальний фонд

Всього

в т.ч. бюджет розвитку

Зміни, внесені за рахунок оптимізації

Ефект від оптимізації

1

2

3

4

5

6

7

8

10000000

Податкові надходження  

113784406

113689206

95200

95200

 

 

11000000

Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості  

83657606

83657606

0

0

 

 

11010000

Податок та збір на доходи фізичних осіб

83527606

83527606

0

0

235544690

152017084

11010100

Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати

80833416

80833416

0

0

 

 

11010200

Податок на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, що сплачується податковими агентами

1008419

1008419

0

0

 

 

11010400

Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата

1545789

1545789

0

0

 

 

11010500

Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування

139982

139982

0

0

 

 

11020000

Податок на прибуток підприємств  

130000

130000

0

0

5603640

(довідково)

5603640

(довідково)

11020200

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності 

130000

130000

0

0

 

 

13000000

Рентна плата та плата за використання інших природних ресурсів

2691000

2691000

0

0

20664530

(довідково)

17973530

(довідково)

13030000

Рентна плата за користування надрами

2691000

2691000

0

0

8610220

5919220

13030200

Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення

2625000

2625000

0

0

 

 

13030600

Рентна плата за користування надрами в цілях, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин

66000

66000

0

0

 

 

14000000

Внутрішні податки на товари та послуги  

2216500

2216500

0

0

1108250

110825

14020000

Акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції)

175000

175000

0

0

 

 

14021900

Пальне

175000

175000

0

0

 

 

14030000

Акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) 

660600

660600

0

0

 

 

14031900

Пальне

660600

660600

0

0

 

 

14040000

Акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів

1380900

1380900

0

0

 

 

18000000

Місцеві податки

25124100

25124100

0

0

 

 

18010000

Податок на майно

16947400

16947400

0

0

3522130

3522130

18010100

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості

12000

12000

0

0

 

 

18010200

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості

3000

3000

0

0

 

 

18010300

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості

116000

116000

0

0

 

 

18010400

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості

653000

653000

0

0

 

 

18010500

Земельний податок з юридичних осіб  

4855708

4855708

0

0

 

 

18010600

Орендна плата з юридичних осіб  

9810700

9810700

0

0

 

 

18010700

Земельний податок з фізичних осіб  

174427

174427

0

0

 

 

18010900

Орендна плата з фізичних осіб  

1322565

1322565

0

0

 

 

18050000

Єдиний податок  

8176700

8176700

0

0

1022130

1022130

18050300

Єдиний податок з юридичних осіб 

2435827

2435827

0

0

 

 

18050400

Єдиний податок з фізичних осіб 

1372073

1372073

0

0

 

 

18050500

Єдиний податок з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків

4368800

4368800

0

0

 

 

19000000

Інші податки та збори 

95200

0

95200

95200

 

 

19010000

Екологічний податок 

95200

0

95200

95200

 

 

19010100

Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення 

65559

0

65559

65559

 

 

19010200

Надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти 

10374

0

10374

10374

 

 

19010300

Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини 

19267

0

19267

19267

 

 

20000000

Неподаткові надходження  

1381585

65000

1316585

0

 

 

21000000

Доходи від власності та підприємницької діяльності  

20000

20000

0

0

 

 

21010000

Частина чистого прибутку (доходу) державних або комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань, що вилучається до відповідного бюджету, та дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна аб

20000

20000

0

0

22907200

(довідково)

22907200

(довідково)

21010300

Частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань, що вилучається до відповідного місцевого бюджету

20000

20000

0

0

 

 

22000000

Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності 

45000

45000

0

0

 

 

22090000

Державне мито  

45000

45000

0

0

 

 

22090100

Державне мито, що сплачується за місцем розгляду та оформлення документів, у тому числі за оформлення документів на спадщину і дарування  

45000

45000

0

0

 

 

25000000

Власні надходження бюджетних установ  

1316585

0

1316585

0

 

 

25010000

Надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством 

1316585

0

1316585

0

 

 

25010100

Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю 

1298885

0

1298885

0

 

 

25010300

Плата за оренду майна бюджетних установ  

17700

0

17700

0

 

 

 

Податок на додану вартість

 

 

 

 

90875130

(довідково)

90875130

(довідково

РАЗОМ ДОХОДІВ

115165991

113754206

1411785

95200

247677040

161458434

РАЗОМ ДОХОДІВ

(довідково)

115165991

113754206

1411785

95200

379117320

292898714

40000000

Офіційні трансферти  

55796200

55796200

0

0

 

 

41000000

Від органів державного управління  

55796200

55796200

0

0

 

 

41020000

Дотації з державного бюджету місцевим бюджетам

10749600

10749600

0

0

 

 

41020200

Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров`я

10749600

10749600

0

0

 

 

41030000

Субвенції  з державного бюджету місцевим бюджетам

45046600

45046600

0

0

 

 

41033900

Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам

28649200

28649200

0

0

 

 

41034200

Медична субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам

16397400

16397400

0

0

 

 

 

Дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток

 

 

 

 

70000000

 

 

Дотації з обласного бюджету місцевим бюджетам на розвиток

 

 

 

 

61440280

 

 

Кредити, надані фінансовими установами, зокрема СБРР та ЄБРР

 

 

 

 

157349361

 

ВСЬОГО ДОХОДІВ

170962191

169550406

1411785

95200

 

 

ВСЬОГО ДОХОДІВ

(з урахуванням оптимізації)

621210266

 

331008840

1411785

95200

536466681

 

161458434

ВСЬОГО ДОХОДІВ

(з урахуванням оптимізації)

(довідково)

463860905

 

462449120

1411785

95200

379117320

292898714

 

Виходячи з таблиці 3.3, загальний ефект від оптизації склав 161 458 434 грн, можливий ефект від оптимізації за умови внесення законодавчих змін буде складати 292 898 714 грн. За рахунок визначеного ефекту було підвищено дохідну частину бюджету на 94,44%, тобто майже в 2 рази. В бюджеті, що був складений Фінансовим управлінням Соледарської міської ради, були повністю відсутні кошти на виконання інвестиційної Програми Соледарської міської об’єднаної територіальної громади на 2018 рік.

За рахунок запропанованих заходів знайдено суму у розмірі ефекту від оптимізації 161 458 434 грн, однак і цієї суми недостатньо для виконання запланованого у інвестиційній програмі. Тому надаємо пропозицію в рамках консультацій з органами державної влади та обласної ради вирішити питання шляхом виділення міжбюджетних трансфертів, у сумі 131 440 280 грн. Ця сума є ефектом від оптимізації, що розрахований нами довідково, як можливі надходження від здійснення запропанованих нами законодавчих ініціатив. І хоча сьогодні за бюджетом Соледарської громади не можуть бути затвердженні визначені нами податки, а саме ПДВ, Р, ПП та Пд/п, але еквівалент даної суми може бути перерахований бюджету міста через державні та обласні субвенції, про що і слід вести перемовини.

Однак і цієї суми недостатньо, та надаємо пропозицію про взяття позики у розмірі 157 349 361 грн в фінансових установах, зокрема Світовому банку реконструкції та розвитку і Європейському банку реконструкції та розвитку, що має цілком ймовірний характер здійснення, оскільки вся ця сума йде саме на розвиток і від цих капіталовкладень будуть реальні результати у вигляді зростання економіки регіону, що надасть можливість згодом розрахуватися по позиках. Окупність заходів інвестиційної програми по розрахунках наступає на третьому році реалізації запланованих заходів.

Таким чином, було внесено необхідні поправки до дохідної частини бюджету Соледарської громади, в результаті чого загальна сума доходів підвищилася до 621 210 266 грн або на 363,36%, причому за рахунок власних доходів та міжбюджетних трансфертів до 463 860 905 грн, або на 292 898 714 грн.

Додаток №1

Таблиця №1

Порядок регулювання міжбюджетних відносин

Станом на 01.01.2014

Станом на 01.01.2018

Види доходів, що закріплюються між всіма ланками місцевих бюджетів (обласного, міст Республіканського підпорядкування, Автономної Республіки Крим, міст обласного значення, міст районого значення, об’єднаних територіальних громад, селищ міського типу, сіл, селищ)

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

 

1) податок на доходи фізичних осіб у частині 25%, визначеній статтею 65 цього Кодексу;

 

{Пункт 1 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010}

 

2) 50 відсотків збору за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

 

{Пункт 2 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010}

 

3) 50 відсотків збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя користувачами води за місцем її забору;

 

{Пункт 3 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010}

 

4) 50 відсотків плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

 

{Пункт 4 частини першої статті 64 в редакції Закону № 2856-VI від 23.12.2010, із змінами, внесеними згідно із Законом № 5083-VI від 05.07.2012}

 

5) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

 

{Пункт 6 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 7 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 8 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 9 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 10 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 11 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 12 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 163-VII від 04.04.2013}

 

{Пункт 13 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

{Пункт 14 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

15) державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам

Склад доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад

{Назва статті 64 в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

 

1. До доходів загального фонду бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, міст Києва та Севастополя, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, належать:

{Абзац перший частини першої статті 64 в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014}

 

1) 60 відсотків податку на доходи фізичних осіб (крім податку на доходи фізичних осіб, визначеного пунктом 1-1 частини другої статті 29 цього Кодексу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території (крім території міст Києва та Севастополя);

{Пункт 1 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010; в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014}

 

1-1) 40 відсотків податку на доходи фізичних осіб (крім податку на доходи фізичних осіб, визначеного пунктом 1-1 частини другої статті 29 цього Кодексу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території міста Києва та зараховується до бюджету міста Києва; 100 відсотків податку на доходи фізичних осіб (крім податку на доходи фізичних осіб, визначеного пунктом 1-1 частини другої статті 29 цього Кодексу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території міста Севастополя та зараховується до бюджету міста Севастополя;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 1-1 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; в редакції Закону № 176-VIII від 10.02.2015}

 

2) 50 відсотків рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

{Пункт 2 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010; в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014}

 

3) 50 відсотків рентної плати за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя користувачами води за місцем її забору;

{Пункт 3 частини першої статті 64 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2856-VI від 23.12.2010; в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014}

 

4) 25 відсотків рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

 

{Пункт 4 частини першої статті 64 в редакції Закону № 2856-VI від 23.12.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 5083-VI від 05.07.2012; в редакції Закону № 79-VIII від 28.12.2014}

 

4-1) 2 відсотки рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України), що зараховується до районних бюджетів за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 4-1 згідно із Законом № 1793-VIII від 20.12.2016}

 

4-2) 3 відсотки рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України), що зараховується до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів об’єднаних територіальних громад за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 4-2 згідно із Законом № 1793-VIII від 20.12.2016}

 

5) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

{Пункт 6 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 7 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 8 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 9 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 10 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 11 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 12 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 163-VII від 04.04.2013}

{Пункт 13 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

{Пункт 14 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 5428-VI від 16.10.2012}

 

15) державне мито, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем вчинення дій та видачі документів;

{Пункт 15 частини першої статті 64 в редакції Законів № 79-VIII від 28.12.2014, № 176-VIII від 10.02.2015}

 

16) акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, що зараховується до бюджетів об’єднаних територіальних громад, міських бюджетів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 16 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

17) 10 відсотків податку на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств державної власності та податку, визначеного пунктом 18 цієї частини статті, пунктом 1-2 частини першої статті 66 та пунктом 2 частини першої статті 69 цього Кодексу), який зараховується до бюджету міста Києва;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 17 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

18) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності.

 

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є районні, міські ради, об’єднані територіальні громади, зараховується відповідно до районних, міських бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 18 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

19) податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 19 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

20) єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 20 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

20-1) збір за місця для паркування транспортних засобів, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 20-1 згідно із Законом згідно із Законом № 118-VIII від 15.01.2015}

 

20-2) туристичний збір, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 20-2 згідно із Законом згідно із Законом № 118-VIII від 15.01.2015}

 

21) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються районними державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних місцевих рад, яка зараховується відповідно до районних бюджетів та бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 21 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

22) плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 22 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

23) плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 23 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

24) плата за ліцензії на право експорту, імпорту та оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 24 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

25) плата за ліцензії на право експорту, імпорту алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 25 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

26) плата за державну реєстрацію (крім адміністративного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань), що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 26 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 836-VIII від 26.11.2015}

 

27) плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 27 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

28) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 28 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

29) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є районні, міські ради, об’єднані територіальні громади;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 29 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

30) рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення; рентна плата за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин; рентна плата за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення; рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування). Такі платежі зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем розташування) відповідних природних ресурсів, а щодо водних об’єктів — за місцем податкової реєстрації платника рентної плати;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 30 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

31) плата за розміщення тимчасово вільних коштів відповідних місцевих бюджетів (крім коштів, отриманих вищими та професійно-технічними навчальними закладами від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право);

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 31 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

 

32) орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди районними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими радами, яка зараховується відповідно до районних бюджетів, бюджетів місцевого самоврядування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 32 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

33) кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 33 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

34) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності, засновником яких є районні, міські ради, об’єднані територіальні громади (крім концесійних платежів, визначених пунктом 3 частини першої статті 69-1 цього Кодексу);

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 34 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

 

35) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, в порядку, визначеному відповідними місцевими радами;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 35 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

36) плата за надання інших адміністративних послуг, що справляється за місцем надання послуг;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 36 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

36-1) адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що здійснюється виконавчими органами міських рад міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами рад об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 36-1 згідно із Законом № 836-VIII від 26.11.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1509-VIII від 08.09.2016}

 

36-2) адміністративний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, що здійснюється виконавчими органами міських рад міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами рад об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 36-2 згідно із Законом № 836-VIII від 26.11.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1509-VIII від 08.09.2016}

 

36-3) плата за скорочення термінів надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, а також плата за надання інших платних послуг, пов’язаних з такою державною реєстрацією, що здійснюється виконавчими органами міських рад міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, виконавчими органами рад об’єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, яка зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг».

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 36-3 згідно із Законом № 836-VIII від 26.11.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1509-VIII від 08.09.2016}

 

37) штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 37 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

37-1) адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховуються за місцем вчинення порушення;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 37-1 згідно із Законом № 71-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

 

38) адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 38 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

39) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб’єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 39 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 176-VIII від 10.02.2015}

 

40) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель як забезпечення їх тендерної пропозиції (пропозиції конкурсних торгів), які не підлягають поверненню цим учасникам в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів об’єднаних територіальних громад, районних, міських бюджетів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 40 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1789-VIII від 20.12.2016}

 

41) кошти, отримані від учасника — переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів об’єднаних територіальних громад, районних, міських бюджетів;

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 41 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

42) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок бюджетів об’єднаних територіальних громад, районних, міських бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло;

 

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 42 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

{Пункт 43 частини першої статті 64 виключено на підставі Закону № 918-VIII від 24.12.2015}

44) інші доходи, що підлягають зарахуванню до бюджетів об’єднаних територіальних громад, районних, міських бюджетів відповідно до законодавства.

{Частину першу статті 64 доповнено пунктом 44 згідно із Законом № 79-VIII від 28.12.2014}

 

Види доходів, що підлягають міжбюджетному регулюванню та перерозподіляються між місцевими бюджетами

Нормативи відрахувань податку на доходи фізичних осіб до бюджетів місцевого самоврядування

1. До доходів бюджету міста Києва зараховується 50 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території міста Києва. До доходів бюджету міста Севастополя зараховується 100 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території міста Севастополя.

2. До доходів бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення зараховується 75 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території цих міст.

3. До доходів бюджетів сіл, їх об’єднань, селищ, міст районного значення зараховується 25 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території.

 

Склад доходів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних та районних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

1. Для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм Автономної Республіки Крим, територіальних громад до доходів бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

1) 25 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території;

2) 50 відсотків збору за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування;

3) 50 відсотків збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення), що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів користувачами води за місцем її забору;

4) 50 відсотків плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату);

5) плата за використання інших природних ресурсів;

6) акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) (крім акцизного податку, визначеного пунктом 1 частини третьої статті 29 цього Кодексу, а також особливого податку на операції з відчуження цінних паперів та операцій з деривативами), що сплачується платниками, які зареєстровані в Автономній Республіці Крим, — до доходів бюджету Автономної Республіки Крим;

15) плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення.

2. Для забезпечення реалізації спільних соціально-економічних і культурних програм територіальних громад до доходів районних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

1) 50 відсотків податку на доходи фізичних осіб, що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території сіл, їх об’єднань, селищ, міст районного значення;

 

 

.

 

Склад доходів загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів

1. До доходів загального фонду бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів належать:

1) 15 відсотків податку на доходи фізичних осіб (крім податку, визначеного пунктом 11частини другої статті 29 цього Кодексу), що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на відповідній території;

11) 10 відсотків податку на прибуток підприємств (крім податку на прибуток підприємств державної власності, податку, визначеного пунктом 12 цієї частини статті, пунктом 18 частини першої статті 64 та пунктом 2 частини першої статті 69 цього Кодексу);

12) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності.

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим та обласні ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів;

2) 50 відсотків рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування;

3) 50 відсотків рентної плати за спеціальне використання води (крім рентної плати за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення), що зараховуються до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів користувачами води за місцем її забору;

4) 25 відсотків рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату);

41) 2 відсотки рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України), що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів;

5) плата за використання інших природних ресурсів, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

6) акцизний податок з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції), що сплачується платниками, які зареєстровані в Автономній Республіці Крим, — до доходів бюджету Автономної Республіки Крим;

15) орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями, яка зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів;

16) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному Верховною Радою Автономної Республіки Крим та обласними радами;

17) плата за розміщення тимчасово вільних коштів бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів (крім коштів, отриманих вищими та професійно-технічними навчальними закладами від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право);

18) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями, яка зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

19) плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

20) плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

21) плата за ліцензії на право експорту, імпорту та оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

22) плата за ліцензії на право експорту, імпорту алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

23) плата за державну реєстрацію (крім адміністративного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань), що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;

 24) плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

25) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

26) адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

27) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів із суб’єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів;

28) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні ради;

29) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні ради (крім концесійних платежів, визначених пунктом 3 частини першої статті 691 цього Кодексу);

30) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель як забезпечення їх тендерної пропозиції (пропозиції конкурсних торгів), які не підлягають поверненню цим учасникам в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів;

31) кошти, отримані від учасника — переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів;

32) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло;

34) інші доходи, що підлягають зарахуванню до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів відповідно до законодавства.

 

 

Види доходів, що не підлягають міжбюджетному регулюванню та залишаються на тій території, де були зібрані

Доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

1. До доходів загального фонду місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

2) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності.

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів;

3) плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення; плата за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин; збір за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення; збір за спеціальне використання лісових ресурсів (крім збору за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування). Такі платежі зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем розташування) відповідних природних ресурсів, а щодо водних об’єктів — за місцем податкової реєстрації платника збору;

4) плата за землю, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

7) місцеві податки і збори (крім єдиного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки), що зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування, включаючи збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності (крім збору в частині провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах);

8) фіксований сільськогосподарський податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

9) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідними місцевими радами;

10) плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів (крім коштів, отриманих вищими та професійно-технічними навчальними закладами від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право);

101) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними і районними державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних місцевих рад, яка зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, бюджетів місцевого самоврядування;

102) плата за ліцензії та сертифікати, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

103) плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

104) плата за ліцензії на право експорту, імпорту та оптової торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

105) плата за ліцензії на право експорту, імпорту алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

106) плата за державну реєстрацію (крім реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців), що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя;

107) плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

108) плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, що зараховується до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, міських бюджетів міст Києва та Севастополя ліцензіатами за місцем здійснення діяльності;

11) штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

12) адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

13) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб’єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевих бюджетів;

14) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності;

15) плата за надані в оренду водні об’єкти місцевого значення;

16) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності (крім платежів, визначених пунктом 5 частини другої цієї статті);

17) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель забезпечення їх пропозиції конкурсних торгів, які не підлягають поверненню цим учасникам, у випадках, передбачених Законом України «Про здійснення державних закупівель», в частині здійснення закупівель за рахунок коштів місцевих бюджетів;

18) кошти, отримані від учасника — переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів місцевих бюджетів;

19) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок місцевих бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло;

20) кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі;

21) інші доходи, що підлягають зарахуванню до місцевих бюджетів відповідно до законодавства та є такими, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів

Доходи загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів

1. До доходів загального фонду бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів належать:

2) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності.

Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є міські (міст районного значення), селищні та сільські ради, зараховується відповідно до міських (міст районного значення), селищних та сільських бюджетів;

3) рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення; рентна плата за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин; рентна плата за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення; рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів (крім рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування). Такі платежі зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем розташування) відповідних природних ресурсів, а щодо водних об’єктів — за місцем податкової реєстрації платника рентної плати;

31) 1 відсоток рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України), що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природних ресурсів;

4) податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

7) єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

71) збір за місця для паркування транспортних засобів;

72) туристичний збір;

9) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, у порядку, визначеному відповідними місцевими радами;

10) плата за розміщення тимчасово вільних коштів бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів;

101) плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад, яка зараховується до відповідного бюджету;

11) штрафні санкції за порушення законодавства про патентування;

12) адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

13) штрафні санкції внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів договорів з суб’єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок коштів бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів;

131) адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховуються за місцем вчинення порушення;

14) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є міські (міст районного значення), селищні та сільські ради;

15) орендна плата за водні об’єкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди місцевими радами, яка зараховується відповідно до бюджетів місцевого самоврядування;

16) концесійні платежі щодо об’єктів комунальної власності, засновником яких є міські (міст районного значення), селищні та сільські ради (крім концесійних платежів, визначених пунктом 3 частини першої статті 691 цього Кодексу);

17) кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівель як забезпечення їх тендерної пропозиції (пропозиції конкурсних торгів), які не підлягають поверненню цим учасникам в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів;

18) кошти, отримані від учасника — переможця процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю як забезпечення виконання цього договору, які не підлягають поверненню учаснику-переможцю, в частині здійснення закупівель за рахунок коштів бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів;

19) 80 відсотків коштів, отриманих підприємствами, установами та організаціями, що утримуються за рахунок бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів, за здані у вигляді брухту і відходів золото, платину, метали платинової групи, дорогоцінне каміння, і 50 відсотків коштів, отриманих цими підприємствами, установами та організаціями за здане у вигляді брухту і відходів срібло;

20) кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі;

201) плата за надання інших адміністративних послуг, що справляється за місцем надання послуг;

202) державне мито, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем вчинення дій та видачі документів;

203) акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, що зараховується до бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів;

205) адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;

206) плата за скорочення термінів надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також плата за надання інших платних послуг, пов’язаних з такою державною реєстрацією, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, яка зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;

207) адміністративний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, що здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;

21) інші доходи, що підлягають зарахуванню до бюджетів міст районного значення, сільських, селищних бюджетів відповідно до законодавства.

 

 

 

Консультації, праці та публікації в сфері макроекономічного регулювання, ЗЕД та аналізу ринків

Концептуальні проблеми формування сучасного інструментарію макроекономічної стабілізації
опубліковано12.05.2015 — Харків : ХТЕІ КНТЕУ, 2015. С. 16 -17. © Немцов О.В.

 
На сьогоденному етапі розвитку економічної думки, неструктурованих процесів, що відбуваються в світовій економіки та ще більшою мірою у вітчизняній економіці, враховуючи аналіз тих дій макроекономічного характеру, що були вже здійсненні передовими країнами, вітчизняний досвід макроекономічного управління, слід висунути наступне твердження: використовувати сьогодні старі моделі макроекономічної стабілізації, які є, в основному, досить простими, не можливо. Що мається на увазі під висловом прості? Це ті моделі, які враховують взаємозв’язок двох, максимум трьох показників (величин). Очевидним стає, що врахувавши один з параметрів діяльності на макрорівні, та, не звернувши увагу на інші, можна не досягти того ефекту, на якій розраховуватиме. Наприклад, обклавши податком валютні операції, та прагнучи таким чином скоротити попит на іноземну валюту, але, не врахувавши при цьому тіньові операції, настрої населення та юридичних осіб, можна тільки вивести події обміну валют з-під керування наглядового державного органу, отримати здороження валюти, як наслідок, покупку малим та середнім бізнесом, який проводить імпортні операції, коштовної валюти, що потім відбиватиметься на зростанні цін на споживчу продукцію, тобто збільшенні масштабу цін по країні. Таким чином, з одного боку, низка проблем начебто повинна вирішуватися внаслідок запровадження подібних дій, а саме скорочення попиту на іноземну валюту, стимулювання користуванням вітчизняною валютою, створення умов, коли імпортна продукція стає більш коштовною, а значить вітчизняна продукція стає більш конкурентоспроможною, а, з іншого боку, виникають побічні проблеми, не вирішення яких призводить до нівелювання позитивного ефекту та, навіть, погіршення ситуації, а саме, якщо при цьому не зважати на просту фізичну наявність вітчизняної продукції, що може замінити імпортну, то утворюється або дефіцит такої продукції, або просте здороження, що негативно відображається на інфляційних процесах, – інфляція зростає – та соціальному становищі населення, суб’єктів господарювання, потім, як наслідок, зменшення покупної спроможності споживача, погіршення криміногенної ситуації, зростання кількості злочинів тощо. Наведений приклад ілюструє лише невеличкий фрагмент причинно-наслідкових зв’язків внаслідок запровадження однієї дії без урахування інших факторів (обмежень). Слід наголосити, що загальновідомі макроекономічні моделі, були розроблені в епоху панування детерміністичного характеру розвитку науки, в тому числі і економічної, що ґрунтувалось на однозначності, лінійному характері зв’язків. Це в жодному разі не говорить про те, що ці моделі не діють або їх не слід більш використовувати, — їх можна і необхідно використовувати тільки комплексно, враховуючи в тому числі і неекономічні обмеження та ґрунтуючись на системному підході. 

Проблеми розвитку концептуальних основ соціально-економічних систем

опубліковано у Вені, Австрія, 2015 р. С. 452 — 455. © Немцов О.В.

 The article studied the development of systemic knowledge, gaps identified in the purview of historical research systems, identified possible sources of elimination these problems, represented the essence of the authors vision systems and methodological apparatus of their research.

Keywords: socio-economic systems, methodological apparatus of systems, development of systemic knowledge
 
У статті досліджено розвиток системних знань, визначені пробіли у сфері історичного дослідження систем, визначені можливі джерела усунення даних проблем, надано авторське бачення сутності системи та методологічного апарату їх дослідження.   
Ключові слова: соціально-економічні системи, методологічний апарат систем, розвиток системних знань
 
Використання системного підходу у практичній діяльності суб’єктів господарювання, інших організацій, регіональних об’єднань, на рівні держави та транснаціональними компаніями стає дедалі популярнішим в світі. З точки зору науки системний підхід набув науковості, а загальну теорію систем, засновником якої вважають Л. фон Берталанфі, визнано науково обґрунтованою. І хоча на перший погляд застосування системного підходу має досить невелику історію – з першої половини 20 ст. – слід підкреслити, що з ідеями системності виступали ще прадавні філософи.
Загальноприйняті відомості дозволяють стверджувати, що визначення системи, ідею системності знань та будови світу, було висунуто такими античними філософами як Платон, Аристотель, Евклід, проте, детального вивчення змісту їх праць знайти дуже важко, якщо взагалі є такі дослідження, присвячені концептуальним основам їх ідей щодо системності. Це надає певні можливості шляхом аналізу вищезазначених ідей підкреслити щось важливе й для сьогодення, оскільки, виходячи із загального вселенського змісту їх праць, вони навряд чи присвячували свої ідеї простим системам. Наступна думка міститься в тому, що, якщо ці ідеї висвітлювалися цими філософами, то, напевно була якась дискусія і в самому суспільстві щодо цієї проблематики, що надає можливості припускати застосування певних принципів системності і в науковій, і в практичній діяльності того часу.
В своїй праці Берталанфі дослідив використання системного підходу до Миколи Кузанського (14 ст.) та Готфріда Лейбниці (17 ст.), він також стверджував о використанні принципів системності у медичній практиці Парацельса. Проте не всі нюанси досліджених праць були висвітлені в його аналізі, хоча ідеї даних філософів та прадавніх науковців також як й їх попередників відрізнялися своєю індивідуальністю, ґрунтовністю та багатоаспектністю, не врахування яких при формуванні знань щодо систем та системності, буде призводити до звуження кругозору і відсутності глибинності при вирішенні конкретних задач з побудови будь-якого роду систем, зокрема й соціально-економічних.
Крім вищезазначених авторів дослідженнями системності займалися чимало філософів, науковців, практиків із різноманітних галузей знань. Зосереджуватися в даному огляді на особливостях наукових праць вищезазначених дослідників не будемо, оскільки це окрема, кропітка та чимала праця; звернемо увагу на найбільш нові дискусії щодо цієї проблематики, які лунають в сьогоденному суспільстві.
Так, В.Я. Дубровський в своїй статті «К разработке системных принципов: общая теория систем и альтернативный подход», що була опублікована в Потсдамі США у 2004 році, аналізує праці науковців-систематиків, думки Міжнародного Суспільства з Системних Наук (ISSS), та на основі цього висловлює власну альтернативну точку зору на концептуальні основи загальної теорії систем. Доречи, його твердження є і цікавими, і досить дискусійними. Посилаючись на висловлювання Г.П. Щедровицького у праці «Проблемы методологии системного исследования» за 1964 рік, він проголошує наступне: «…системы реальны, но наши методы и соответствующие представления могут соответствовать этой реальности а могут и не соответствовать ей. Но если «реальные системы» допускают обращение с собой как с системами, но также и как с не системами, то почему бы не предположить, что сама реальность не является ни системной ни несистемной, а только наши методы и соответствующие представления реальных объектов либо системны либо не системны» [1].
На перший погляд з даним твердженням важко сперечатися, проте є так звані природні системи, що мають дане походження, та за допомогою наших органів чуття можуть бути ідентифіковані, як не окремі об’єкти, що розташувалися відокремлено один від одного, а все ж-таки як елементи чогось цілого. Якщо ми візьмемо таку природну систему як планета Земля, то її складові – моря, океани, гори, ріки, ліси, поля, пустелі тощо не існують відокремлено, вони взаємодіють і впливають чимало одне на інше, що дозволяє планеті існувати в єдиній формі матеріального тіла, що складається із вище перелічених складових (елементів чи компонентів). Приклад природних систем взятий тому, що це дана реальність, яка не була створена людиною. Безумовно, казати ж про штучні системи, що вони є реальністю з точки зору їх побудови, невірно, тому що вони були створені з точки зору уявлення їх творця, а значить є відображенням суб’єктивної реальності, тобто вони реально існують, але в них покладено ті принципи зв’язків і взаємодії, що визначив їх творець, і тут ми погоджуємося з В.Я. Дубровським, який посилається на Г.П. Щедровицького та проголошує: «С точки зрения деятельностного подхода, которого автор этой статьи придерживается, система является не реальным объектом, независящим от нашей деятельности, а действительным предметом системного мышления, или разумения» [1].
Також слід уточнити, що конструкцію природних систем людство теж знає досить приблизно: деякі природні системи були дослідженні більш глибоко, деякі зовсім невідомі, тому й о природних системах у нас уявлення з різним ступенем достовірності, але як було наголошене раніше формальна логіка дозволяє стверджувати, що все ж-таки це не розрізнені об’єкти, а елементи системи. Таким чином, на сьогодні будь-яка система є штучною, тобто надбудовою нашої свідомості, тому про будь-яку реальну (існуючу) систему можна сказати, що вона є стохастичною, бо в неї чи навкруги неї завжди є випадкові фактори (елементи), про які ми ще не знаємо. Тому при конструюванні суто штучних систем, якими є соціально-економічні системи, можна зважати на аналогію та знання, що є в нас про досліджені природні системи, оскільки, як свідчить історичний досвід, вони хоча й дають збій, все одно приходять до рівноваги та є життєздатними. Однак, ніколи не потрібно забувати, що аналогія ніколи не буде повною.
Та, найголовніше, всі системи, на які розповсюджуються аналогії, системи, які є аналогами, – всі вони умовно є системами, умовно є виокремленими відповідно до задач дослідників, оскільки всі вони є підсистемами або компонентами системи вищого ієрархічного рівня, якою є Вселена. Тому й розподілення на закриті й відкриті системи є також умовним. В цьому смислі єдиною закритою системою є Вселена, у якої не має зовнішнього оточення, а значить відсутні матеріальні та енергетичні потоки природного походження, які входять та виходять із цієї системи, що не виключає можливості надходження енергетичних потоків нетварного походження. А за своєю суттю тільки Вселена і є єдиною системою, що існує в реальності, незалежно від побудов у нашому мисленні, хоча в нашому сприйнятті її будова, безумовно, відрізняється від її реального устрою. Від того, наскільки наше уявлення про її устрій наближається до дійсності, настільки ми наближаємося до пізнання реальної картини буття. В цьому контексті, а також зважаючи на відсутність зовнішніх впливів, які впливають на її ентропію, саме Вселена не може бути стохастичною системою, оскільки відомі усі її елементи (фактори), виявлені всі зв’язки між ними, а також закони (принципи), за якими вона функціонує. Чи є Вселена динамічною системою – також питання. Якщо є така константа як час, та якщо по осі цієї змінної відбувається рух Вселеної – то вона є динамічною, якщо немає, то умовно-статичною, оскільки є частини цієї системи, де зміни точно відбуваються у часі – наприклад, планета Земля. Виходячи із вищевикладеного, стає ясним, що на сьогодні існує досить розвинений інструментарій дослідження штучних та умовно-штучних систем (під ними розуміємо природні системи, що сконструйовані нашим мисленням, виходячи із цілей та задач дослідників). Разом з тим, методологія дослідження природної системи (Вселеної) та її складових знаходиться ще на початковому етапі, що є наслідком її суперскладного устрою.        
Надалі слід замислитися над тим, наскільки штучні та умовно-штучні системи можуть бути закритими, тобто такими, які, взаємодіючи із зовнішнім середовищем, не змінюють свої цілі та функції. Відповідь, на наш погляд, є очевидною: якщо штучно помістити систему у вакуум або в такі умови, що не дозволяли б їй взаємодіяти із зовнішнім середовищем. Тому тут також необхідно говорити про умовну закритість системи.
Повертаючись до ідей, викладених у статті В.Я. Дубровського, необхідно також подискутувати відносно тези, що «исследование систем не способно произвести общесистемные принципы» [1]. Також проголошується, що у Берталанфі «общесистемный принцип» (general system principle) употребляется по крайней мере в трёх различных значениях. Первое значение это производный (derived) изоморфизм, общий только для определённого типа систем… Второе значение этого термина это производный изоморфизм общий для любых систем… Третьим значением … является основание для производных изоморфизмов…» [1]. На кінець, останнє: В.Я. Дубровський зазначає, що Берталанфі відносить до загальносистемних тільки такі принципи, «…как принцип минимального действия, …равновесия и ритмических флуктуаций, существования устойчивых состояний…»[1]. Проте, зауважимо, що до загальносистемних принципів Берталанфі відносить ще такі: цілісність, централізація, диференціація, ведуча частина системи, закрита і відкрита системи, фінальність, еквіфінальність, зростання в часі, відносне зростання, конкуренція [2]. За твердженням, що принцип уживається у трьох різних значеннях, можна сказати, що тут простежується спроба вибудувати принципи за ієрархією, і, на нашу думку, це вірно, оскільки можна сконструювати певну ієрархічну структуру – систему принципів, ядро яких складають загальнонаукові принципи, потім принципи певної галузі знань, потім конкретні принципи певного явища, процесу (більш детально див. у [3].). Також слід зазначити, що шляхом емпіричного дослідження різних видів систем, було сформульовано загальновідомі системні принципи (більш детально див. у [3].)  
 
Література:
1. Dubrovsky, V. J. Toward system principles: General system theory and the alternative approach. [Електронний ресурс] / V. J. Dubrovsky // Systems Research and Behavioral Science , пер. з англ. «Центр гуманитарных технологий» – 2012.08.03. – Clarkson University, Potsdam, N.Y. – 2004 – 21 – pp. 109–122.– Режим доступа : http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/6566.
2. Берталанфи Л фон. История и статус общей теории систем / Людвиг фон Берталанфи // Системные исследования: ежегодник. М. : Наука, 1973. – 56 с.
3. Немцов О. В. Сучасні підходи до механізму реалізації та методики формування системи планування на підприємстві / О. В. Немцов // Економіка: проблеми теорії та практики. – Дніпропетровськ : ДНУ, 2008. – Вип. 243, т. 3. – С. 592–603.

Маркетинговий підхід до реформування галузі теплоенергетики у складі житлово-комунального господарства: проблеми, стан, шляхи вирішення
                                      опубліковано у 2012 р. — К.:КНЕУ. — 2012- С. 378-390 ©Немцов О.В.

Анотація. Розглянуто основні тенденції ринку житлово-комунальних послуг, зокрема теплоенергетичному сегменті, на мезо-, макро- та георівнях, виявлено проблеми та причини їх виникнення, запропоновані шляхи їх розв’язання в комплексі маркетингу.
Аннотация. Рассмотрены основные тенденции рынка жилищно-коммунальных услуг, в том числе в теплоэнергетическом сегменте, на мезо-, макро, геоуровнях, выявлены проблемы и причины их возникновения, предложены пути их разрешения в комплексе маркетинга.
Annotation. The main trends of the market’s housing and communal services have reviewed, including in the heat-power segment, at the meso-, macro- and global level, the problems and the causal factors of these have identified, and the ways of their tackle in the complex marketing have suggested.

Ключові слова: ринок житлово-комунальних послуг, житлово-комунальне господарство (ЖКГ), теплоенергетика, теплопостачання, централізоване теплопостачання, енергетичні ресурси, комунальні послуги, теплова енергія.
Ключевые слова: рынок жилищно-коммунальных услуг, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), теплоэнергетика, теплоснабжение, централизованное теплоснабжение, энергетические ресурсы, коммунальные услуги, тепловая энергия.
Key words: the market of housing and communal services, housing and communal services (utilities), heat-power engineering, heat supply, district heating, energy resources, public service, thermal energy.
 
Постановка проблеми у загальному вигляді. Ринок житлово-комунальних послуг характеризується сьогодні кризовим станом, а по деяких регіонах України ця галузь близька до екологічної або технологічної катастрофи, які до речі сказати вже мали місце в реальному житті, наприклад вихід зі строю систем теплопостачання міста Алчевська, проблеми, що періодично виникають по інших місцях, пов’язаних з тимчасовим припиненням подачі гарячої чи холодної води, виникненням стихійних звалищ мотлоху, відключенням ліфтів тощо. Поясненням такого становища є певні фактори, основним з яких є відсутність маркетингового підходу до управління даною галуззю та відсутність конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг. Серед інших факторів можна назвати наступні: ресурсоємність та доволі марнотратний підхід при здійсненні своєї діяльності; моральна та фізична застарілість основних фондів, а саме мереж теплопостачання, водопостачання та водовідведення, які характеризувалися вже великим ступенем зносу, оскільки були прокладені на початку або в середині 20 століття; відсутність або низька якість ремонтів капітального та поточного характеру, які проводилися здебільшого зі зловживаннями внаслідок чого не відбувалося оновлення основних фондів; відсутність грошей та політичної волі. Останніми роками ця дискусія набула наукового та практичного змісту, та розпочалися певні зміни у законодавстві та головне в світогляді самих громадян України, які є з одного боку заручниками існуючого положення, а з іншого боку – головною рушійною силою перетворень, що кардинально може змінити таке лихе становище. Тому актуальним сьогодні є обговорення механізмів та методик, основаних на маркетингових принципах, що дозволили б визначити основні шляхи реформування підприємств ЖКГ, зокрема підприємств теплоенергетики.  
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед вчених та практиків, які займалися дослідженням проблем реформування ЖКГ, розробленням та удосконаленням методології, методики та механізму його проведення можна назвати наступних:Л.М. Шутенко, В.О. Петросов, В.І. Тітяєв, В.М. Бабаєв, О.М. Тищенко, В.І. Торкатюк,   Т.І. Лепейко, Т.П. Юр’єва, С.Ю. Юр’єва, Ю.Г. В.М. Амітан, В.В. Вірменко,  А.І. Анфертьєва, С.О. Погосов, Л.П. Бєлих, М.О. Федотова, В.В. Бузерєв, В.С. Чєкалін, В.Б. Веселовський, О.Г. Воронін, І. М. Гєрчікова, С.Р. Хачатарян, А.М. Кирилова.
Мета та завдання статті. Дослідити стан житлово-комунального господарства, зокрема підприємств теплоенергетики, визначити проблеми, що накопичилися сьогодні в сфері ЖКГ та проаналізувати шляхи їх подолання, запропонувавши власне бачення щодо реформування галузі.
Викладення основного матеріалу дослідження. Ринок житлово-комунальних послуг будь-якої країни сьогодні займає вагоме місце у сфері уваги як держави, так і місцевих органів самоврядування, а в країнах з розвинутими демократичними інститутами – ще й територіальних громад, в країнах пострадянського простору, де не розвинутий інститут громадянського суспільства – окремих домогосподарств. Споживання теплової енергії в світі, виробленої за допомогою централізованого теплопостачання представлено на рисунку 1.
 
Главная
Як можна побачити з вищенаведеного графіка, споживання енергії країнами пострадянського простору займає лідируючи позиції серед країн всього світу, поступаючись лише Китаю, причому перше та друге місце належить відповідно Російській Федерації та Україні (США нещодавно стало випереджати Україну, а за рівнем реалізації теплової енергії, поставленої централізованим способом, на душу населення США має менший показник). Це пояснюється багатьма структурними проблемами, що накопичувалися в комунальній галузі цих країн впродовж 1990 – 2000 років, хоча наприкінці перебування даних країн у складі СРСР також були такі проблеми.
Уряди всіх країн намагаються покращувати рівень житлово-комунальних послуг, розвивати їх ресурсозбереженість та ощадне споживання, оскільки здебільшого ресурси, що лежать в основі технологічного процесу комунальних послуг, є природного походження та є вичерпними. На сьогодні, в розвинутих та передових країнах, що розвиваються, особливої уваги приділяють питанню використання обновлюваних ресурсів та заміною ними вичерпних ресурсів, особливо це важливо в галузі теплоенергетики, де окрім всього ще й спостерігається тенденція к здороженню вичерпних ресурсів. У зв’язку з даними проблемами повсюди йдуть розробки інноваційних шляхів виробітку електро- та теплоенергії, що знайшло відголосок у назві наукового напрямку – альтернативна енергетика.
Комунальне господарство України балансує сьогодні на межі кризи, масштаби якої неможливо точно та чітко спрогнозувати, оскільки дана галузь є інфраструктурною для багатьох інших галузей економіки та життєво необхідною для всього населення, вона забезпечує екологічну та як наслідок економічну безпеку держави. Якщо ж ранжувати види комунального господарства за ступенем небезпеки та рівнем невирішених проблем, то перше місце належатиме електро- та теплоенергетиці, причому остання знаходиться в гіршому стані у порівнянні з першою. Показники споживання та виробництва енергетичних ресурсів житлово-комунальним господарством представлено на рисунку 2.
 
Главная

Основні аналітичні показники з енергоспоживання в Україні у порівнянні з світовими стандартами розвинутих країн представлені у таблиці 1.


Таблиця 1 – Основні показники, що характеризують енергоспоживання в Україні за 2005 – 2011 роки [складено за джерелами 2 – 10]

Назва показника

Значення показника

Частка споживання енергетичних ресурсів у ЖКХ по відношенню до інших галузей народного господарства

54%

Витрати енергетичних ресурсів по ЖКХ на одного мешканця в Україні

0,7 – 1,0 т.у.п.

Витрати палива на вироблення 1 Гкал тепла в комунальній теплоенергетиці в Україні

160 – 180 кг.у.п.

Витрати палива на вироблення 1 Гкал тепла в комунальній теплоенергетиці в розвинутих країнах

145 – 150 кг.у.п.

Шкідливі викиди в атмосферу в Україні

45 г/МДжСО2

Шкідливі викиди в атмосферу в розвинутих країнах

26 г/МДжСО2

Енергоємність національного продукту  в Україні

0,89 кг.у.п./дол.

Енергоємність національного продукту  в розвинутих країнах

0,26 – 0,35 кг.у.п./дол

Досить наочною з точки зору марного витрачання коштовних ресурсів є структура середніх втрат теплової енергії і обсягів різноманітних видів палива у перерахунку на природний газ в системах централізованого теплопостачання (рисунок 3).

Обсяги реалізації житлово-комунальних послуг, а також їх частка у загальному обсязі реалізованої продукції нададуть чітке уявлення про стан справ та значимість даної галузі народного господарства. Динаміку та структуру обсягів виробництва та розподілення електроенергії, газу і води у загальному обсязі реалізованої промислової продукції за 2001 – 2011 рр. представлено на рисунку 4.

Главная

Основні виробничі та фінансові показники роботи житлово-комунальної галузі, зокрема теплопостачання, по Україні, по Харківський області та підприємствам теплопостачання Харкова представлено у таблиці 2.

                     Таблиця 2 – Основні показники ЖКГ за 2011 рік [складено за джерелами 1,9]

Назва показника

Значення показника

по Україні

по Харківській області

по Харкову

Частка, яку займає область в країні

Частка, яку займає город в країні

Частка, яку займає город в області

Всього котелень на кінець року, тис. од.

35,1

1,855

0,27

0,05

0,01

0,15

Вироблено теплової енергії, млн.Гкал

104,7

10,086

4,181

0,10

0,04

0,41

Одержано тепл. енерг. зі сторони, млн.Гкал

9,6

2,411

2,412

0,25

0,25

1,00

Витрачено теплової енергії на власні виробничі потреби котелень, млн.Гкал

3,2

0,317

0,067

0,10

0,02

0,21

Відпущено теплової енергії, млн.Гкал

97,6

10,793

5,501

0,11

0,06

0,51

населенню

54,7

6,298

4,731

0,12

0,09

0,75

на комунально-побутові потреби

22,6

1,664

0,77

0,07

0,03

0,46

Втрати теплової енергії, млн.Гкал

13,5

1,386

1,037

0,10

0,08

0,75

Рівень оплати населенням по ЖКГ, %

97,8

96,4

Рівень оплати населенням по теплопостачанню, %

96,3

94,7

109,5

Темпи зростання заборгованості населення з оплати ЖКГ, %

102,8

103,3

Темпи зростання заборгованості населення по теплопостачанню, %

104,5

105

 

Термін заборгованості населення з оплати житлово-комунальних послуг, місяцях

3,9

4,8

4,2

Сума, на яку укладені договори, в частині платежів із погашення реструктуризованої заборгованості з початку  року, млн..грн

233,254

11,578

2,819

0,05

0,01

0,24

Сума внесених платежів із погашення реструктуризованої заборгованості з початку  року, млн..грн

210,293

11,071

2,756

0,05

0,01

0,25

Як можна побачити з таблиці 2, підприємства теплопостачання міста Харкова, які інтегровані в єдиний комплекс КП «Харківські теплові мережі» займають досить вагоме місце в національному ринку ЖК послуг, та, виходячи зі співставлення кількості котелень, котлів та приєднаної потужності, характеризуються ще досить непоганим потенціалом і порівняно з іншими регіонами потужним, а значить більш новим устаткуванням. В цілому по галузі, Харківській області та м. Харкову можна зазначити чималий борг, який останнім часом має тенденцію к погашенню, причому й за минулі періоди.
В цілому, виходячи з вищенаведених діаграм та таблиць, а також попередньо проведеного аналізу статистичних та науково-дослідних джерел, можна зробити низку висновків щодо тенденцій ринку житлово-комунальних послуг та нагальних проблем, які склалися у житлово-комунальному господарстві, зокрема теплоенергетичній галузі:
  • У підприємств галузі при проведені їх товарної політики в аспекті якості та технічної її складової спостерігається неповне завантаження їх приєднаних потужностей (49 млн. Гкал/рік з 70,5 млн. Гкал/рік паспортної потужності), що призводить до перевитрати палива, яке йде на підігрів теплоносія;
  • Фізичний та моральний знос техніки, найсучасніша з якої експлуатується більше 20 років, що призводить до перевитрат палива на 20% від світових норм;
  • Коефіцієнт корисної дії більшості водогрійних котлів менше 82%, а попередня теплоізоляція теплових мереж складає лише 854 км з 21700 км її загальної протяжності, що дорівнює 3,9% необхідної норми ізольованості;
  • В аварійному стані знаходиться 2434,3 км, що дорівнює 11,2% від загальної протяжності, а при нормі перекладання у 900 км щорічно замінюється лише 500 км, що складає 55% норми (недовиконання – 45%), внаслідок чого втрати теплової енергії сягають 13 млн. Гкал або 11% обсягів відпущеної теплової енергії, що у перерахунку на природний газ складає 2,1 млрд. м3, або 15% від загального споживання галуззю;
  • Комунікаційна політика характеризується низькою інформованістю споживачів щодо енергозберігаючих заходів, а також недосконала робота по зв’язкам з громадськістю з роз’яснення питань ощадливого природокористування, зокрема енергоспоживання, відсутність налагоджених каналів комунікацій та партнерського діалогу, нагортання ситуації тотальної недовіри виконавців послуг щодо їх споживачів та навпаки;
  • Відсутність прозорості, чіткості та ясності тарифоутворення в политиці ціноутворення на комунальні послуги, зокрема теплопостачання, низька мобільність та гнучкість встановлення та затвердження собівартості послуг та тарифів на них;
  • Повна відсутність інноваційних технологій, часткова або повна невідповідність устаткування та обладнання новітнім вимогам щодо енергозбереження та ощадливого споживання енергетичних ресурсів;
  • Проблеми в провадженні управлінської діяльності, відсутність чіткої організації виробничого, фінансового та комунікаційного процесів, низька вмотивованість кадрів щодо підвищення ефективності господарської діяльності підприємств галузі, що призводить до формування негативного іміджу як окремих підприємств, так і галузі в цілому, та унеможливлює приток інвестицій через недовіру до стабільності їх роботи;
  • Низький рівень виконання існуючих законодавчих та нормативно-правових актів на всіх рівнях відносин суб’єктів галузі, відсутність механізму контролю та санкцій за недоброякісне виконання своїх обов’язків з боку всіх сторін процесу.
Результати проведеного кон’юнктурного аналізу глобального, національного та регіонального ринків житлово-комунальних послуг, надали можливість запропонувати низку заходів, спрямованих на удосконалення діяльності ЖКГ, зокрема в теплоенергетиці:
 
  • В рамках цінової політики необхідно запровадити систему жорсткого контролю за витратами та використанням ресурсів комунальними підприємствами з боку всіх зацікавлених сторін – від індивідуального споживача, територіальної громади, суспільної організації до місцевих та державних органів влади.
  • Для реалізації першого пункту необхідно створити та ввести в реальну дію інформаційну систему, побудовану на принципах прозорості, чесності, чіткості, простоти сприйняття, яка б сповіщала вищезазначені зацікавлені сторони в оперативному режимі про стан галузі, її проблеми, шляхи подолання цих проблем, ефективність використання інвестиційних коштів та поточних витрат, перш за все, безпосередніх споживачів даних послуг, а також інших інституціональних інвесторів.
  • Удосконалити комунікаційну політику з боку комунальних підприємств, а також інших органів муніципальної та державної влади, в сферу й компетенцію яких входить регулювання та управління галуззю, через запровадження соціального діалогу, доброзичливих, партнерських стосунків між вищезазначеними сторонами та споживачами комунальних послуг, а також іншими зацікавленими сторонами.
  • Першочерговим заходом з ощадливого енергокористування в рамках товарної політики провести утеплення вже існуючих будівель, будинків та споруд, що опалюється, шляхом зменшення теплопровідності зовнішніх стін та заміни вікон з меншим теплопровідним ефектом, що дозволить, виходячи з досвіду Болгарії та Прибалтійських країн, зменшити споживання тепла близько 50% від загального обсягу.
  • Паралельно з вищезазначеними діями бажано почати проводити заходи зі зменшення втрат тепла при транспортуванні тепловими мережами теплоносія від місця виробництва до місць споживання, шляхом проведення робіт з теплоізоляції вже існуючих теплових мереж та попередньої ізоляції труб при прокладені нових мереж, використовуючи сучасні матеріали виготовлення самих труб та їх ізоляції (наприклад, поліуретан, поліпропілен).
  • При виконанні попереднього заходу, керуватися таким порядком – спочатку ізолювати внутрішньокотельні та внутрішньобудинкові труби, попередньо замінивши їх на труби з новітніх низькотеплопроводних матеріалів, потім проводити такі ж дії з центральними магістралями.
  • Паралельно провести заміну застарілих пальників (даний захід потребує невеликої кількості інвестицій, тому може бути здійсненим паралельно), потім реконструкцію утилізаторів теплоти димових газів котлів, реконструкцію самих котлів, де це технічно можливо та економічно доцільно, та покупку нових високоефективних , потужних котлів, з ККД не нижче 80%.
  • Встановити індивідуальні теплові пункти, індивідуальні (в кожну квартиру, домівку, організацію, що опалюється) засоби обліку та регулювання споживання теплової енергії, що виходячи з досвіду країн Східної Європи, які провели даний захід, надасть можливість економити до 30% спожитої теплової енергії.
  • Відмовитись та поступово переходити від суто котельних, що виробляють лише теплову енергію, до теплоелектроцентралей та когенеративного способу виробництва електричної енергії, побічним продуктом якої є теплова енергія, що повністю відповідає сучасним прагненням та реаліям розвинутих країн, завдяки чому централізоване виробництво та реалізація теплової енергії отримали свого поширення в даних країнах.
  • Провести попередню діагностику та оптимізацію схем централізованого теплопостачання населених пунктів.
Висновки. Ринок житлово-комунальних послуг входить в сферу  стратегічних інтересів будь-якої країни, підлягає особливому нагляду держави та муніципалітетів, а в розвинутих країнах громадянського суспільства. В Україні даний ринок знаходиться в кирзовому стані, що, з одного боку, надає можливості його розвитку, швидкої структурної перебудови, а з іншого боку, є досить загрозливою техногенною, екологічною та соціальною проблемою. Країни пострадянського простору, зокрема Україна, завдяки історичному наслідуванню розгалужених теплових мереж на території цих країн, мають досить велику конкурентну перевагу, оскільки близько 90% всього житлового фонду приєднано до систем централізованого теплопостачання, які у випадку когенеративного способу виробітку теплової та електричної енергії, є досить поширеним та запроваджуваним заходом серед розвинутих країн, що не можуть похвалитися такою розгалуженою централізованою теплоенергетичною інфраструктурою. У випадку поступового, планомірного та безперервного процесу з реорганізації житлово-комунальної галузі, зокрема теплоенергетики, на основі маркетингового підходу Україна може отримати досить суттєву вигоду, що проявиться у всіх аспектах господарювання – соціальному, економічному, інфраструктурному, екологічному, політичному, підвищить комфортність та якість життя пересіченого українця.   
Список літератури
1.        ДГУСХО. Експрес-випуск 01.03.2012 № 218. Основні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж у Харківській області за 2011 рік / Держкомстат Головне управління статистики у Харківській області [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://uprstat.kharkov.ukrtel.net/ua/express/2012_rik.html.
2.           ДССУ. Окремі техніко-економічні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж за 2011 рік / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
3.           ДССУ Окремі техніко-економічні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж за 2005–2010 роки / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
4.           ДССУ. Електробаланс / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/
5.           ДССУ. Окремі техніко-економічні показники роботи газопостачальних підприємств за 2011 рік / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.

6.           ДССУ. Окремі техніко-економічні показники роботи газопостачальних підприємств за 2005–2010 роки / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
7.           ДССУ. Обсяги реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) за 2001-2011 роки / Державна служба статистики України [Електронний  ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/..
8.           ДССУ. Експрес-випуск 03.02.2012. Енергетичний баланс України за 2010 рік / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
9.           ДССУ. Експрес-випуск 30.01.2012 № 23. Про оплату населенням житлово-комунальних послуг у грудні 2011 року / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
10.       Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 352 від 10.11.2009 р. «Про затвердження Галузевої програми енергоефективності та енергозбереження у житлово-комунальному господарстві на 2010-2014 рр.» [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/main/o927.
11.       Connolly D. Heat roadmap Europe 2050. / D. Connolly, B. Vad, M. Poul, A. Ostergaard, B. Moller, S. Nielsen, H. Lund, D. Nilsson, S. Werner, D. Trier, Euroheat & Power [Електронний ресурс] // 2012. – Режим доступу до ресурсу: http://www.euroheat.org/ Publications-8.aspx.
12.       E&P. District Heating and cooling statistics / Euroheat & Power [Електронний ресурс] // 2012. – Режим доступу до ресурсу: http://www.euroheat.org/Statistics-69.aspx..
13.       IEA. Key world energy statistics 2012 / International energy agency [Електронний ресурс] // 2012. – Режим доступу до ресурсу: http://www.iea.org/publications/ freepublications/publication/name,31287,en.html.
14.       IEA. Monthly Electricity Statistics July 2012, OECD/IEA / International energy agency [Електронний ресурс] // 2012, July. – Режим доступу до ресурсу: http://www.iea.org/publications/.

 

Сущностное понимание ренты и квазиренты в экономике
опубликовано в 2015 г в рамках консультации при проведении круглого стола © Немцов А.В. 
 
Изучив публикации относительно такой категории как рента и ее производные, в том числе и квазирента, можно сказать, что с одной стороны это достаточно простая для понимания экономическая категория, хотя некоторые ученные употребляют данное понятие и в неэкономических сферах, например, политике, а с другой стороны существуют дискуссионные вопросы относительно ее формирования и механизмов ее использования.
Так некоторые ученные – Э. Р. Байкова, – ссылаясь на Маршалла, делает вывод о том, что в понимании Маршалла квазирента – это балансовая прибыль, хотя, на наш взгляд, в высказываниях Маршалла, приведенных самой Байковой следует, что это вознаграждение собственника ресурса – в данном случае – капитала в его активной форме, то есть авансированного – за предоставление такого капитала, то есть, если перевести на современный язык, да и не на современный тоже, квазирента не соответствует балансовой прибыли, а соответствует дивидендам, которые получает собственник при распределении чистой прибыли.
Таким образом, можно сделать вывод, что квазирента – это плата за аренду какого-либо ресурса, в большинстве случаев обладание и пользование которым растягивается во времени и не относится на стоимость изготовленной продукции за один операционный цикл (исключая некоторые виды продукции, производственный цикл которых может длиться больше года, например, некоторые виды турбин, водные и воздушные корабли). В понятиях бухгалтерского и налогового учетов, а также финансах эти ресурсы соответствуют активам предприятия – основным фондам и нематериальным активам. Среди основных фондов выделяют здания и сооружения, машины и механизмы, нематериальные активы соответствуют интеллектуальной собственности и «ноу-хау».
Квазирента отличается от ренты меньшим сроком использования ресурса, находящегося в пользовании собственника (правообладателя). Существует желание получателей квазирентных платежей продлить срок их уплаты, для чего некоторые авторы предлагают использовать механизмы «защитного инвестирования», хотя, на наш взгляд, при инновационных моделях развития экономики, если не ты изобретешь новый продукт, то это сделает твой конкурент, и тогда квазирентные платежи вообще могут прекратиться преждевременно. К слову, и в вышеприведенном случае не все так просто: есть ряд продуктов, товаров, услуг, которые как были востребованы в относительно старых формах, так и остаются в них востребованы, например, пища, одежда, обувь, а попытки что-либо изменить в подобных сферах неизвестно как могут отразиться в будущем на жизни людей и не всегда положительно воспринимается самими потребителями.
В целом, сверхдинамика развития экономики приводит к уменьшению срока получения квазирентных платежей, а насколько это хорошо остается открытым, многогранным вопросом.

Консультації, праці та публікації в сфері банківського регулювання, банківської діяльності та діяльності інших фінансових установ

Витяг зі звіту з надання консультаційних послуг з аналізу ринку та розробки портфелю стратегій

 
виконано у 2013 р., © Немцов О.В
 
1.5 Оцінка кон’юнктури ринку банківських послуг
У 2012 році в країні зберігались негативні тенденції закладені ще кризою 2008 – 2009 років, що на фоні рецесійних тенденцій впродовж звітного року може спричинити негативні наслідки на наступній рік. Основними потенційними ризиками можуть бути наступні:
  • ризик ліквідності та посилення девальваційних тенденцій на валютному ринку, на фоні зменшення валютних резервів країни;
  • ризики збереження низької кредитної активності та, як наслідок, дефіцит обігового капіталу підприємств;
  • ризик посилення інфляційного тиску;
  • зниження інвестиційної привабливості країни, скорочення чи згортання іноземними компаніями та банками інвестиційних проектів;
  • не вирішені важливі для країни питання в переговорах, щодо отримання нового кредиту МВФ і підвищення тарифів на російський газ;
  • погіршення зовнішньоекономічної кон’юнктури: падіння цін на світових сировинних ринках, зберігання боргової кризи в Єврозоні;
  • дефіцит зовнішнього фінансування і звуження можливостей доступу до міжнародних ринків капіталу.
У І та ІІ кварталах 2012 року в порівнянні з темпами росту у 2011 році ВВП продовжував зростати, але уповільненими темпами (2% та 3% відповідно, в порівнянні з 5,4% та 3,9% в 1 та 2 кварталах 2011 року). Та вже у 2 півріччі 2012 року економіка країни відчула перші ознаки економічного спаду. Так, у червні промисловість зіткнулася зі спадом виробництва. З урахуванням негативної динаміки будівництва, сільського господарства і транспорту в III кварталі 2012 року зафіксовано спад ВВП на – 1,3%. Несприятлива зовнішньоекономічна ситуація та спад у економіці країни негативно вплинуло на динаміку ВВП в 4 кварталі 2012 року, який зменшився на – 2,7%. Це знизило зростання ВВП за підсумками 2012 року до 0,2%.
Майже всі галузі економіки в 2012 році зареєстрували негативний результат, в порівнянні з попереднім періодом (найбільшого впливу щодо скорочення обсягів виробництва зазнали наступні галузі: будівництво – 13,8%, транспортні перевезення – 4,9%, сільське господарство – 4,5%).
На початку року споживчі ціни зростали уповільнюючими темпами (інфляція у 1 кварталі 2012 року зафіксована на рівні +0,7%). Але починаючи з другого кварталу поточного року було зареєстровано зниження споживчих цін, яке продовжилося до кінця року, що призвело до дефляції за результатами року на рівні – 0,2%. Поширення негативних тенденцій на світових ринках та падіння економічного зростання країни зумовило зростання попиту на іноземну валюту на внутрішньому ринку, особливо в другій половині 2012 року. Це спричинило девальваційний тиск на національну валюту і, як результат, восени 2012 року курс долара до гривні на готівковому ринку зріс на 3%. З метою нівелювання девальваційного тиску НБУ був змушений активно виходити з інтервенціями на валютний ринок. Офіційний курс гривні до долара за рік майже не змінився, а ринковий курс гривні до долара знизився на 2%, майже до рівня початку звітного року. В той же час, проведення інтервенцій НБУ, з метою захисту національної валюти, призвело до звуження гривневої ліквідності на ринку, що спричинило підвищення вартості гривневих ресурсів на міжбанківському ринку у другій половині 2012 року. Та вже в кінці звітного року з’явилися ознаки покращення стану ліквідності в банківській системі.
В Україні відбуваються політичні та економічні зміни, які впливали, і можуть і надалі впливати, на діяльність установ, які працюють у цих умовах. Унаслідок цього здійснення операцій в Україні пов’язане з ризиками, які не є характерними для інших ринків. Крім того, нещодавнє падіння обсягів операцій на ринках капіталу та кредитних ресурсів підвищило рівень невизначеності в економічному секторі країни.
Для української системи оподаткування характерними є наявність численних податків та законодавство, яке часто змінюється. Податкове законодавство є часто невизначеним, може мати різне трактування, а в деяких випадках є суперечливим. Нерідко виникають протиріччя у трактуванні податкового законодавства між місцевою, обласною і державною податковими адміністраціями та між НБУ і Міністерством фінансів. Податкові декларації можуть перевірятися різними органами влади, які за законодавством уповноважені застосовувати значні штрафні санкції, а також стягувати пеню. Ці факти створюють в Україні значно серйозніші податкові ризики, ніж ті, які є типовими для країн з більш розвиненими системами оподаткування.
Використовуючи дані з сайту Національного банку України, а саме: депозити, залучені депозитними корпораціями (крім Національного банку України), кредити, надані депозитними корпораціями (крім Національного банку України), а також цінні папери в портфелі депозитних корпорацій (крім Національного банку України) розрахуємо ємність ринку банківських послуг, обмежившись трьома його сегментами за продуктовим критерієм – депозитами (табл. 1.5.1), кредитами (табл. 1.5.2) та цінними паперами (табл. 1.5.3).
 

Главная Главная

Виходячи з даних таблиць 1.5.2 – 1.5.3 ємність ринку банківських послуг України розрахуємо за наступною формулою:
 
                                                                 Єр = Єс.д. + Єс.к. + Єс.ц/б., де                             (1.5.1)
 
Єр – ємність ринку банківських послуг; Єс.д. – ємність сегменту депозитів ринку банківських послуг (ринку депозитів); Єс.к. – ємність сегменту кредитів ринку банківських послуг (ринку кредитів; Єс.ц/б – ємність сегменту цінних паперів ринку банківських послуг (ринку цінних паперів).
 
Таким чином, ємність ринку банківських послуг України дорівнює       2 505 897 млн.грн. (906 348 + 1 521 588 + 77 961)  
 
Основними макроекономічними тенденціями, що мали значний вплив на діяльність «Банку…» в 2012 році були наступні:
— девальваційні очікування населення і політика НБУ, направлена на збереження національної валюти, що призвело до збільшення вартості ресурсів і, як результат, мали негативний вплив на процентну маржу та процентні доходи банку;
— зменшення гривневої ліквідності на міжбанківському ринку, в тому числі її нестабільність призвело до більш консервативного управління ліквідністю, зокрема зосередженість за збільшення вкладів фізичних та юридичних осіб, збереження більшого запасу вільної ліквідності тощо;
— уповільнення економічного зростання країни, падіння основних галузей економіки, поряд з високою вартістю ресурсів призвело до уповільнення темпів кредитування підприємств;
— існуючі кредитні ризики по виданим кредитам, особливо до кризового 2008 року, викликали необхідність подовження активної роботи в напрямку покращення якості активів, шляхом реструктуризації заборгованості, активізації діяльності, спрямованої на погашення простроченої заборгованості.
 
1.6 Оцінка банківських продуктів

 

Виходячи із специфіки діяльності, продукти, що представляються на ринку банківських  послуг можна умовно розділити на наступні групи:
  1. Пасивні операції по залученню коштів;
  • емісія акцій;
  • емісія векселів;
  • депозити юридичних осіб;
  • депозити фізичних осіб;
  • залучення міжбанківських кредитів;
  • залучення синдикованих кредитів західних банків;                                                          2.Пасивно-активні операції по залученню та обслуговуванню засобів;
  • залучення коштів на поточні вклади та їх обслуговування;
  • емісія та обслуговування кредитних карток;                                                                           3. Активні операції із вкладення залучених коштів;
  • касові операції;
  • обслуговування валютних операцій клієнтів;
  • обслуговування дорожніх чеків;
  • ділінгові операції на міжнародному валютному ринку;
  • кредитування юридичних осіб;
  • розробка систем споживчого кредитування;
  • міжбанківський кредит;
  • участь в лізингових програмах;
  • факторингові операції;
  • овердрафт та обслуговування кредитних ліній;
  • участь в кредитних лініях західних фондів і проектах;
  • операції з ОВДП;
  • операції з цінними паперами на фондовому ринку;
  • обслуговування вексельного обігу;                                                                                              4.Інші заходи, спрямовані на збільшення прибутку, зміцнення іміджу та завоювання споживчих переваг;
  • обслуговування банківських сейфів;
  • консалтингові послуги;
  • розвиток інтернет технологій;
  • співпраця з фінансовими навчальними закладами.
У зв’язку з тим, що більшість банків надають на сьогоднішній день однаковий обсяг послуг, то для залучення клієнтів велику роль відіграватимуть якісні параметри, допомога у вирішенні фінансових проблем, вартість послуг.
Ситуація на банківському ринку депозитних вкладів протягом року характеризувалася довірою вкладників до системи в цілому. Про це свідчить стабільний приріст коштів на депозитних рахунках в банках, в той час як темпи кредитування все ще залишаються на низькому рівні, а вартість ресурсів значно зросла.
Загальне зростання депозитної бази в 2012 році склало +16% (+77,19 млрд. грн.). Таку позитивну динаміку було досягнуто за рахунок збільшення вкладів населення, особливо в 2 півріччі 2012 року, коли відсоткові ставки значно зросли. Приріст депозитів від населення за 2012 рік склав 19,1% (58,7 млрд. грн.), в той час як депозити від юридичних осіб за рік зросли на 10,2% (18,5 млрд. грн.). Окрім того, в 1 півріччі 2012 року депозитний портфель зростав за рахунок вкладів в національній валюті (приріст в національній валюті +1,6%, в іноземній валюті +0,5%), але внаслідок девальваційних очікувань населення, у другому півріччі 2012 року зростання відбулося за рахунок вкладів в іноземній валюті (+8,4% в іноземній валюті, в національній валюті +6,9%).
Залучення коштів на поточні вклади і їх обслуговування є основним і найбільш дешевим способом залучення коштів. У середньому частка в пасивах банку становить близько 27%. Ємність даного сегмента по Харківській області 137 млн. грн. або 33802 підприємства, які можна умовно розділити на наступні групи згідно з даними Харківського обласного управління статистики (табл. 1.6.1).
 
Главная
Незважаючи на високий рейтинг промисловості, в даному сегменті найбільш яскраво виражені кризові явища (неплатежі, бартеризація). Для успішного використання цієї групи доцільно організувати консалтингові послуги по «вирощуванню клієнтів» (прикладом можуть бути фінансові інститути КБ «Київ» та «Приватбанк»).
У 2012 році було зареєстровано підвищення вартості ресурсів, за рахунок зростання насамперед ціни гривневих ресурсів в другій половині 2012 року, що було пов’язано із зменшенням гривневої ліквідності на ринку у цей період. За даними Українського індексу ставок за депозитами фізичних осіб, середня процентна ставка в національній валюті за 2012 рік зросла на 3,5% до 19,2%, та у іноземній валюті на 0,5% до 6,4%.
Незважаючи на зниження Національним Банком облікової ставки в березні 2012 року на 0,25% до 7,5% річних, кредитна активність банків впродовж 2012 року залишалася на низькому рівні, в тому числі і через високу вартість ресурсів.
Так, загальний кредитний портфель банків зріс в 2012 році на 2,2% або 17,4 млрд. грн. (проти +9,6% або 69,2 млрд. грн. в 2011 році).
За підсумками 2012 року кредити, надані юридичним особам, зросли на 5,1% (30,3 млрд. грн.), з яких зростання було як в національній валюті так і в іноземній валюті +2,7%. Впродовж 2012 року відбувалось кредитування фізичних осіб в національній валюті (приріст за рік склав +19,3% або 16,1 млрд. грн.), але воно було знівельовано зниженням портфелю в іноземній валюті – 25,8% (-29 млрд. грн.). Зменшення залишків за валютними кредитами сталося завдяки забороні по видачі нових кредитів та активної роботі у звітному році з простроченою валютною заборгованістю населення (реструктуризації, списання, робота колекторських компаній). Це призвело до зменшення загального портфеля кредитів фізичних осіб за 2012 рік на – 6,6% (-12,9 млрд. грн.).
Через високі процентні ставки фахівці прогнозують збільшення частки валютних кредитів (у яких ставки значно нижчі і цілком прийнятні для українських споживачів). Те ж опитування показало, що клієнти очікують від кредитної політики банків простоти в отриманні кредиту. Поєднати очікування клієнта і бажання банків уникнути ризику можна шляхом введення консалтингових послуг.
За даними соцопитування проведеного МЦПД, на кредитному ринку сьогодні склалася наступна ситуація:
  • користувалися кредитом – 20,2% підприємств;
  • хотіли б скористатися – 61,0% підприємств;
  • відлякують високі процентні ставки – 28,5% підприємств.
Ринок пластикових карт України склав у 2012 р. в натуральному вираженні 20 млн. шт. В 2013 р. очікується його збільшення до 22 млн. шт.
 
3.2 Визначення ринкової стратегії продуктів «Банку…»

Для визначення конкурентного статусу та розробки ринкової стратегії продуктів «Банку…» представимо дані про надані ним послуги (депозити, кредити та цінні папери) на матриці Бостонької консультативної групи (БКГ). Для цього розрахуємо відносні частки ринку «Банку…» та темпи росту (приросту за національною термінологією) по зазначеним послугам. У якості основних конкурентів оберемо найближчі за рейтингом банки: «ВТБ» та «Укрсоцбанк».
Розрахунки представлені у таблицях 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3Главная Главная
Відносну частку за депозитами, кредитами та цінними паперами «Банку…» визначаємо у вигляді відношення до абсолютної частки найближчого конкурента – «Укрсоцбанку»:
Вч.р.д = 0,09/0,02 =4,5;
Вч.р.к = 0,07/0,02 = 3,5;
Вч.р.ц/б =0,01/0,05 = 0,2.
Виходячи з даних матриці можна зробити наступні висновки:
  1. До товарної групі «Зірок» відносяться послуги кредитування та депозити банку «Банк…». Ці два види послуг характеризуються швидким ростом і високою часткою. Вони приносять значний прибуток завдяки своїй конкурентоспроможності, але також потребують фінансування для підтримки високої частки динамічного ринку.
  1. До товарної групи «Собака» належать цінні папери, яким характерні повільне зростання й мала частка ринку. Це продукти, які знаходяться в невигідному положенні по витратах і не мають можливостей зростання. Збереження таких товарів пов’язане зі значними фінансовими витратами при невеликих шансах на поліпшення становища. Пріоритетна стратегія – припинення інвестицій і невитратне існування.
3.3 Визначення інвестиційної стратегії продуктів «Банку…»

 

Для більш детального аналізу конкурентоспроможності на українському ринку банківських послуг та обрання інвестиційної стратегії «Банку…» побудуємо матрицю McKinsey (Дженерал Електрик). Необхідні для розрахунку дані, наведені в таблиці 3.3.1
У якості експертів, що оцінювали стан виокремлених факторів та визначали їх питому вагу, виступали:
  1. ххх;
  2. ххх.
Главная
 
Факторами, що характеризують стан конкурентного статусу на ринку були обрані: Y1 – Відносна частка ринку; Y2 – Прибуток у порівнянні з конкурентами; Y3 – Рівень менеджменту.
Факторами, що характеризують привабливість галузі були обрані: Х1 – Розміри ринків і темпи зростання; Х2 – Особливості конкуренції; Х3 – Вимоги до технології.
Для визначення положення «Банку…» на матриці «McKinsey» потрібно розрахувати інтегральні показники конкурентного статусу та привабливості галузі.
Y (інтегральний багатофакторний показник конкурентного статусу банку) = 0,23*87,5+0,15*80+0,18*67,5=20,13+12+12,15=44,28
Х (інтегральний багатофакторний показник привабливості галузі) = 0,18*8+0,15*8,25+0,13*7,5=1,44+1,24+0,98=3,66
McKinsey відображається схематично у вигляді матриці портфельного аналізу, в якій по однієї вісі визначається рівень привабливості конкретної галузі для компанії, а по іншої – конкурентоспроможність бізнес-одиниць (продуктів) компанії на галузевому ринку.
 

Главная

Отже, «Банк…» за результатами обчислень потрапляє в сектор «Проміжний 2». Це значить, що у банка середній стан конкурентоспроможності, а галузь характеризується середньою привабливістю галузі. Банку необхідно визначити пріоритети інвестування в найбільш прибуткові і найменш ризикові заходи. Ця позиція характеризується стратегією обережного розвитку: захист існуючої програми, концентрація інвестицій на напрямках з високою прибутковістю та відносно низьким ступенем ризику, тому банку слід сегментувати ринок та відстежувати слабкі сторони з метою уникнення уразливості.

 

5.3 Визначення конкурентоспроможності банківських продуктів

 

Конкурентоспроможність основних банківських продуктів – депозитів, кредитів та розрахунково-касових операцій – можна визначити за допомогою інтервальної шкали вимірювання (шкали Лайкерта). Дана шкала вимірює за допомогою висловів емоційної забарвленості, які переводяться потім у бали, основні критерії банківських продуктів, відповідно до яких клієнти обирають банк, що їх надає. Критерії банківських продуктів були оцінені виходячи з польових досліджень у відділеннях обраних банків та інформації з їх офіційних сайтів. У якості основних конкурентів були взяті «Банк 2» та «Банк 3», як найближчі за рейтингом. Основними критеріями оцінки депозитів є термін дії депозиту, умови оформлення, рівень обслуговування, ставка відсотка (табл. 5.3.1).

 

Главная
 
Розрахуємо середню оцінку депозитів по кожному з банків:
П = (3+5+3+5)/4 = 4
У = (4+5+4+4)/4 = 4,25
В = (5+5+4+4)/4 = 4,5
Висновок: з наведених розрахунків бачимо, що рівень надання депозитів коливається у межах від 4 до 4,5. На першому місці «Банк 3», на другому – «Банк 2», на третьому – «Банк…».

 

Основними критеріями оцінки кредитів є термін, на який виданий кредит, умови оформлення, рівень обслуговування, ставка відсотка (табл. 5.3.2).
 
Главная
Розрахуємо середню оцінку кредитів по кожному з банків:
П = (4+5+4+5)/4 = 4,5
У = (3+5+4+3)/4 = 3,75
В = (5+5+4+5)/4 = 4,75
Висновок: проаналізувавши умови кредитування виявилося, що «Банк 2» значно відстає. Причини цього – невеликі терміни, на який дається кредит та велика ставка відсотка. Місця розташувалися так: на першому – «Банк 3», на другому – «Банк…» та на останньому – «Банк 2».

 

Основними критеріями оцінки розрахунково-касових операцій є швидкість проведення, комісія, рівень обслуговування, зручність розташування кас (табл. 5.3.3).
 
Главная
Розрахуємо середню оцінку розрахунково-касових операцій по кожному з банків:
П = (5+5+3+5)/4 = 4,5
У = (4+3+4+3)/4 = 3,5
В = (4+3+4+4)/4 = 3,75
Висновок: на перше місце вийшов «Банк…», на другому – «Банк 3» (більша комісія знизила його загальну оцінку), на третьому – «Банк 2» (потрібно збільшити кількість кас, в яких можна було б провести операцію та знизити комісію за проведення).

 

Витяг зі звіту з надання консультаційних послуг з розробки соціальної відповідальності «Банку»

виконано у 2014 р., © Немцов О.В.
 

3.3 Розробка структури соціального звіту «Банку…»
 
Як свідчать дані розділу 2.3, структура соціального звіту «Банку…» побудована, враховуючи європейські стандарти даного виду звітності, та ґрунтуються на європейській (континентальній) моделі, тому так чи інакше всі вищезазначені аспекти стратегії КСВ враховані. Тим не менше, такій структурі соціальної звітності бракує конкретики, тобто, на наш погляд, необхідно виразити в конкретних показниках всі аспекти діяльності з соціальної відповідальності банку. Це дозволить предметно, ясно та кількісно звітувати про виконання тих чи інших заходів, що, безумовно, відповідатиме найвищим європейським стандартам соціального аудиту, а також основним положенням управлінській концепції – системі збалансованих показників, яка дозволяє операціоналізувати стратегію КСВ та створити передумови її реального втілення в життя. В таблиці 3.3.1 наведена розроблена система показників соціальної звітності банку, яку пропонується включити до складу соціальної звітності «Банку…».  

 

Главная Главная Главная

 

Консультації, праці та публікації в комунальній сфері


Аналіз методичної бази планування та оцінка стану системи планування на підприємствах теплопостачання
The analysis systematic foundation’s of planning and the appraisal state’s of system’s planning on the heat supply enterprises
 
опубліковано у 2011 р. Ефективна економіка  — 2011, ©Немцов О.В.

Анотація. Проаналізовано методичне забезпечення з планування підприємств теплопостачання України. На основі функціональної інформаційної моделі оцінена існуюча система планування підприємств теплопостачання м. Харкова. Проведено оцінку ступеня інтеграції планів даних підприємств в єдину систему.
Annotation. The systematic foundation’s of planning for Ukrainian heat supply enterprises have analysed. The system’s planning of Kharkov’s heat supply enterprises have evaluated, be using functional information model. The appraisal of integration of Kharkov’s heat supply enterprises plans have done.
 
Ключові слова: методичне забезпечення з планування підприємств теплопостачання, методичний підхід до аналізу формування системи планування, методичний підхід до оцінки системи планів підприємства, функціональна інформаційна модель, формат IDEF0.

Постановка проблеми у загальному вигляді. Існує чимало методичних положень з планування на підприємствах за галузевою ознакою, в тому числі і для теплопостачання. На цих підприємствах зберігся та застосовується  потужний методичний базис з планування, однак за сьогоднішніх умов, необхідно змінювати існуючі підходи до нього, які виражаються переважно в нормативному методі його здійснення. Норми ж, які лежать в підґрунті цих нормативів, є досить застарілими та регресивними, які не враховують не тільки новітніх, а й теперішніх реалій. Багато в чому зроблені кроки вперед, передусім це виразилося в діяльності галузевого міністерства та Кабінету Міністрів України за останні роки, які підготували нові методичні рекомендації з планування тарифів підприємств ЖКГ. Але такий специфічний вид методичних положень як методичний підхід до аналізу формування системи планування підприємств не має відображення в якомусь єдиному документі чи рекомендаціях, та взагалі навіть у сукупності тих рекомендацій та нормативних актів з планування, що існують на сьогодні, не чітко відображається та має доволі розмиті контури. Отже, дуже актуальним є питання дослідження існуючих нормативних актів та рекомендацій з планування, а також розробка методичного підходу до аналізу формування системи планування на основі цього методичного забезпечення.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед вчених та практиків, які займалися аналізом методичного забезпечення та власне методик формування системи планування можна назвати Р. Акоффа І. Ансоффа,  Г. Бенвенисте, П. Дюйля, Г. Мінтсберга, Ф. Котлера, А. І. Ільїна, О. Б. Плоху, Г. М. Тарасюк, а також багатьох фахівців, що підготовлювали різноманітні методичні рекомендації з планування багатьох функціональних аспектів діяльності підприємства, в першу чергу галузевих – по теплоенергетиці та ЖКХ.
Мета та завдання статті. Проаналізувати методичний базис з планування, що існує на підприємствах теплопостачання в контексті формування системи планування, а також оцінити наявну систему планування, сформовану на основі існуючого методичного забезпечення.
Викладення основного матеріалу дослідження. Сьогодні існує чимало методик з планування різноманітних аспектів діяльності підприємств теплопостачання в Україні, досконалість яких можна оцінити на підставі проведення порівняльного аналізу з аналогічними методиками, що існують у Російській Федерації та республіці Бєларусь. Вибір таких об’єктів порівняння покликаний тим, що централізовані підприємства теплопостачання є здебільшого у країнах бувшого СРСР та не мають аналога у країнах Європи, США, Канади, Латинської Америки, Японії та інших розвинутих країн та передових країнах, що розвиваються. В зазначених країнах (Європи, США, Канади, Латинської Америки та Японії, інших розвинених країнах) виробництво теплової енергії та гарячої води відбувається здебільшого по-суті там же, де вони споживаються, тобто безпосередньо за містом споживання, тому в цих країнах величезного значення має безперебійне постачання палива, яке за допомогою сучасних, економічних пристроїв перетворюється у тепло та гарячу воду, хоча останнім часом централізований виробіток тепла та енергії за допомогою когенараційного способу все більше розвивається в даних країнах та взагалі в економічно розвинутих країнах та передових країнах, що розвиваються.
Основними напрямками, за якими ми будемо проводити порівняльний аналіз методик планування діяльності підприємств централізованого теплопостачання, буде :
  • система показників;
  • механізм та процедура планової діяльності;
  • методи, що використовуються при плануванні;
  • економічно-правовий аспект планування.
На підприємствах централізованого теплопостачання України, Російської Федерації та Республіки Бєларусь використовуються майже однакові показники, що є наслідком використання багатьох цих показників в даних країнах ще за часів спільного існування у складі СРСР. Однак, є деякі відмінності у застосовуваних показниках, що пов’язане, перш за все, з відмінностями у податковому законодавстві та бухгалтерському обліку. Тобто групування одних й тих витрат відбувається дещо по-іншому, але взагалі то вони показують однакове.
Слід наголосити, що взагалі використовуються при плануванні абсолютні показники та лише в Бєларусі застосовуються декілька відносних показників, що характеризують і показують якісні зміни, які повинні відбутися у плановому періоді, а саме: темпи зростання об’ємів виробництва послуг, темпи зростання об’ємів реалізації послуг, показник з енергозбереження, показник зниження витрат, показник зростання заробітної платні.
Визначне місце у методиці планування діяльності підприємства відводиться механізму та процедурі згідно з якими вона здійснюється. В нашому розумінні механізм – це послідовність певних дій обчислювального характеру, тобто відповідає на питання «як?». Процедура – це послідовність певних дій нормативно-процесуального характеру, тобто відповідає на питання «коли?» та «хто?». Отже, виходячи з цього, у механізмі описується які дії з планування повинні бути здійсненні в контексті розрахунку показників або визначення цілей чи задач, а у процедурі описується коли та ким ці дії повинні бути здійсненні.
Механізм планування, що застосовується на підприємствах централізованого теплопостачання в Україні [85, 86, 87], наступний. Спочатку підприємство повинно провести оцінку попередніх результатів та аналіз виробничо-господарської діяльності за попередні роки, що передбачає досить ґрунтовне дослідження техніко-технологічних параметрів виробництва, комерційних договорів з постачальниками та споживачами,  ціноутворення та платежів як на власному підприємстві, так і контрагентів. Наступним етапом є визначення потреб в ресурсах для виконання послуг у натуральному виразі, що передбачає прогнозування обсягів виробництва теплової енергії, матеріальних ресурсів на її виробіток, чисельність працівників підприємства тощо. Третій етап є самим величезним та трудомістким за обсягом виконуваних робіт, бо на ньому відбувається розрахунок індивідуальних складових витрат у грошовому виразі, тобто визначаються всі види витрат, що є та можуть бути на підприємстві, ті витрати, які можна спрогнозувати, плануються враховуючи норми та нормативи, визначені нормативно-правовими актами України в цій сфері. На наступному етапі визначаються безпосередньо витрати на одиницю послуги та формується відповідно собівартість 1 Гкал, виробленої та поставленої теплової енергії для централізованого опалення, та  1м3, виробленої та поставленої теплової енергії для централізованого гарячого водопостачання, а також собівартість інших послуг (якщо вони є), що надає підприємство, та формується загальна собівартість послуг. Останнім етапом є формування тарифів для груп споживачів, що передбачає розподілення витрат на умовно-постійну та умовно-змінну частини та формування відповідно тарифу за право користування системами централізованого теплопостачання та за безпосередньо спожиту теплову енергію за групами споживачів.
Нововведенням в даній сфері є поява інвестиційної складової, яку деякі нормативно-правові акти трактують як частину цільових витрат, які повинні направлятися на реконструкцію, модернізацію та відновлення основних фондів підприємств теплопостачання, а деякі нормативно-правові акти прирівнюють цю складову до прибутку, який вважають повинен бути направлений тільки на реконструкцію, модернізацію та відновлення основних фондів підприємств теплопостачання. Дана правова колізія знаходиться на стадії вирішення, а поки підприємства користуються інвестиційною складовою для цільових витрат, а прибуток не формується взагалі через невідповідність тарифу витратам.
Серед особливостей в механізмі планування, що здійснюється на підприємствах теплопостачання Бєларусі та Російської Федерації можна назвати такі:
  1. В Російській Федерації аналіз фактичних даних за попередні періоди носить більш комплексний характер, оскільки передбачає визначення резервів зниження матеріальних витрат, аналіз заходів з ресурсозбереження, аналіз факторів, що підвищують величину собівартості.
  2. В Російській Федерації присутній такий етап, як визначення основних співвідношень та пропорцій, що відбувається за допомогою використання системи нормативів-індикаторів. Тобто для всіх показників, що використовуються в плануванні підприємств, є показники-індикатори, які представляють певний орієнтир, до якого повинний тяжити той чи інший плановий показник, це такий собі контрольний етап, який дозволяє ще раз обміркувати доцільність та раціональність планів. Можна сказати, що цей етап характерний для такого виду планування, як індикативне.
  3. У методиці, що застосовується у РФ більше уваги приділяється модернізації та розвитку основних фондів, що при чималому відсотку їх зношуваності вкрай необхідно та доцільно, оскільки за рахунок цього можна значно підвищити коефіцієнт корисної дії енергозбереження при транспортуванні теплоносія в мережах та при виробництві теплової енергії. В той же час в методиці, що застосовується в Україні більш детально розписаний процес формування витрат та джерела їх утворення.
  4. В Російській методиці чималої уваги приділяється розміру інвестицій на розвиток та ресурсозбереження, а в українській – більш детально розписаний порядок формування тарифу.
  5. Дещо по-різному в досліджуваних методиках описується результат механізму планування: в Україні більшої уваги приділяється внутрішнім соціальним процесам, що відбуваються на підприємстві – розвитку його економічних відносин, в РФ – зовнішнім соціальним процесам – відповідності послуг, що надаються підприємством стандартам якості обслуговування, а у Бєларусі враховуються обидва – ураховується соціальна складова та можливість розширюваного відтворення підприємства.
Процедура планування на підприємствах централізованого теплопостачання України представляє собою детальний розпис за днями планових дій та відповідальних за дані дії: визначаються структурні підрозділи підприємства, які складають, аналізують, передають, отримують різноманітну планову інформацію, у вигляді певних документів, в визначені терміни. Виходячи з порівняльного аналізу методичних положень з планування на підприємствах теплопостачання України, РФ та Бєларусі можна зазначити:
  1. В нормативних документах України відсутня пряма інформація щодо процедури планування, лише на основі опосередкованої інформації (низки законодавчих актів) можна сформувати загальну процедуру планування.
  2. В українській методиці більшої уваги надано оперативному рівню планування, що визначає взаємовідносини у поточній діяльності суб’єктів планування з різноманітними споживачами їх роботи: державними та муніципальними органами влади, контрагентами, незалежними організаціями, зовнішніми інвесторами тощо.
  3. В російській методиці висвітлений загальний порядок процедури планування, який уточнюється в інших спеціальних нормативно-правових актах або в розпорядчих документах по підприємству.
  4. Бєларуська методика тяжіє до тактичного рівня, детально визначає суб’єктів планової діяльності по підприємству, що взаємодіють з конкретними органами державної та муніципальної влади, їх взаємовідносини, права та обов’язки, визначаючи при цьому конкретні терміни виконання своєї частки планової роботи.
  5. В цілому процедури планування, викладені в досліджуваних методиках співпадають, відмінністю лише є можливість існування декількох виконавців однієї послуги в Російській Федерації, що сприяє розвитку конкуренції в цій галузі.
Ще одним напрямком порівняння методик планування централізованих підприємств теплопостачання є дослідження методів, за допомогою яких здійснюється планування. Із контексту досліджуваних законодавчих актів, можна зробити висновок, що основним методом, який застосовується при плануванні собівартості та тарифу підприємства централізованого теплопостачання, є нормативний метод.
Проте в діяльності підприємств централізованого теплопостачання, зокрема при розробці норм та нормативів власноруч, може використовуватися ціла низка різноманітних методів. Слід зауважити, що норми і нормативи, самостійно розробленні підприємством, повинні затверджуватися відповідними державними органами влади в міру їх компетенції та тільки після здійснення певної перевірки. Застосування тих чи інших методів при плануванні не повинно йти всупереч нормам та нормативам, законодавчо встановленим.

ГлавнаяРис. 1. 
Структурно-порівняльна модель собівартості 
 
Економічно-правовий аспект планування проявляється в визначенні виду та розміру витрат, прибутку та інвестиційної складової. Структурно-порівняльна модель собівартості, що формується в Україні, у Російській Федерації, у Республіці Бєларусь, яка зображена на рисунку 1, показує, що:
— до різних видів собівартості по російській методиці включено дещо більше видів витрат ніж в українській та білоруській;
— виробнича собівартість майже співпадає за всіма методиками, однак в російській включаються ще витрати допоміжних цехів;
— повна собівартість більш детально розписана в українській методиці, крім цього до неї є можливість включати ще фінансові витрати, які пов’язані з погашенням кредитних зобов’язань, що в сьогоднішньому стані нестачі обігових коштів підприємств теплопостачання, є необхідним для стабільного їх функціонування;
— присутня за російською методикою стаття витрат у складі повної собівартості, що не включається до неї, але довідково відображається у звітних документах: втрати від простоїв, від порчі матеріальних цінностей при збереженні їх на центральних складах організацій, коли збиток не може бути відшкодований винними особами, а також невиробничі витрати, пов’язані з відшкодуванням робітникам каліцтва, профзахворювання чи іншого ушкодження здоров’я, пов’язаного з виконанням їм трудових обов’язків.
Як свідчать дані аналізу вищезазначених методичних положень, не має єдиної методики, що дозволяла би аналізувати процес функціонування системи планування, як укрупненої, глобальної по відношенню до її складових, надбудови. Для вирішення даної проблеми пропонується застосування розробленого автором методичного підходу до аналізу формування системи планування, який був розроблений на основі методології IDEF0.
Методологія IDEF0 передбачає побудову ієрархічної системи діаграм (декомпозиції), що є одиничними описами фрагментів головної або контекстної діаграми. Контекстна діаграма, яка представляє собою власне систему планування, описується з точку зору її взаємозв’язків з зовнішнім середовищем. Наступний етап полягає в проведенні функціональної декомпозиції, в результаті якої утворюються діаграми декомпозиції, що є підсистемами системи планування. Після кожного етапу декомпозиції є можливість проводити експертизу, до якої можна залучити всіх зацікавлених осіб: експертів предметної галузі, представників зацікавленої сторони, аналітиків, працівників функціонального, структурного відділу, що займаються розробкою даного бізнес-процесу.
Для реалізації даного методичного підходу щодо аналізу формування системи планування та враховуючи, що досліджуване підприємство КП «ХТМ» є містоутворювальним та характеризується чималими та різноманітними зв’язками, як в середині, та і ззовні, необхідним стає використання сучасної комп’ютерної техніки та прикладних програм.
Виходячи з проведеного аналізу програмних продуктів, можна зробити висновок, що одним із оптимальних варіантів для побудови імітаційної моделі системи планування з метою подальшого її аналізу, та можливістю створення автоматизованої інформаційної системи управління, є застосування пакету прикладних програм AllFusion Modeling Suite 7.1. Із даного пакету інструментальних засобів ми будемо використовувати програмний продукт AllFusion Process Modeler 7.1, який дозволяє побудувати функціонально-інформаційну модель системи планування у форматі AS-IS, тобто таку, якою вона є на сьогодні на підприємстві.
Главная

Рис. 2 Контекстна діаграма моделі формування системи планування на підприємстві КП «ХТМ»

На рисунку 2 представлена контекстна діаграма моделі формування системи планування, що в графічному вигляді відображає інформацію про те, як сформована система планування підприємства КП «ХТМ».
В нашу систему планування входить зовнішня інформація у вигляді різноманітних макро-, мезо- та мікропоказників, яка є основою для формування планових даних підприємства.
Макропоказники відображають стан, динаміку та тенденції національної економіки країни та є орієнтиром для розробки перш за все стратегічних планів підприємства.
Мезопоказники відображають стан, динаміку та тенденції економіки Харківського регіону, також враховуються при розробці стратегічних планів підприємства, однак мають безпосереднє відношення до тактичних планів, особливо в розрізі збільшення чи зменшення різних груп споживачів послуг підприємства: населення, бюджетні установи, інші підприємства, організації, споживачі.
Мікропоказники показують стан окремих суб’єктів господарювання, динаміку та тенденції їх відносин з КП «ХТМ»: взаємовідносини в питаннях оплати, термінів, умов постачання сировини, матеріалів, покупки тепла та електроенергії тощо, в питаннях оплати послуг теплопостачання споживачами (домогосподарствами, підприємствами, установами та організаціями),  в питаннях кредитування фінансовим сектором та комерційними суб’єктами господарювання, в питаннях інвестування вітчизняними та закордонними інвесторами.
Процес формування системи планування підприємства КП «ХТМ» здебільшого регламентований нормативно-правовими актами різноманітних органів державної та муніципальної влади, контролюючих органів та знаходиться під їх безпосереднім управлінням (стрілки управління показують за допомогою яких правил, стратегій, процедур чи стандартів відбувається виконання роботи). Так, на формування системи планування на підприємстві, перш за все, впливають закони України, постанови Кабінету міністрів, накази та розпорядження Держкомітету з питань комунального господарства та житлової політики, тобто нормативно-правові акти за видавниками.
Оскільки одним із основних узагальнюючих показників на підприємстві є тарифи на послуги опалення та гарячого водопостачання, то й саме механізму й процедурі планування цих показників відводиться суттєва роль у всій плановій роботі підприємства, а їх розмір встановлюється рішенням Харківського виконкому.
Однак, перед затвердженням тарифів на послуги опалення та гарячого водопостачання членами виконкому, ці планові величини проходять експертизи та перевірки у наглядових органах держави – Комісії по цінам і тарифам та Антимонопольному комітеті, що оформлюється відповідними актами щодо правомірності розміру тарифів.
Виходячи з того, що підприємство КП «ХТМ» є містоутворювальним та займається виробництвом та постачанням стратегічних для регіону послуг – опалення та гарячої води – його діяльність, а також розвиток підлягає управлінню та контролю з боку виконавчих, регіональних органів влади – Харківського виконавчого комітету та Харківської обласної державної адміністрації у вигляді відповідних програм, проектів та інших документів, в яких зазначаються шляхи такого розвитку, джерела інвестицій на його здійснення. Такі документи виступають в ролі стратегічних орієнтирів для досліджуваного нами підприємства, на основі яких формується стратегічний план з розвитку підприємства та його реконструкції.
В своїй діяльності підприємство керується соціальним аспектом, тобто послуги, які воно надає є життєво необхідними для їх споживачів незалежно від своєчасності та повноти їх сплати, особливо в зимовий період. Призупинення роботи даного підприємства може призвести к тяжким наслідкам соціального,  економічного, політичного та екологічного характеру. Тому деякі ремонтні роботи з реконструкції котлів, передаточних пристроїв та теплових мереж повинні відбуватися незалежно від того чи є кошти у підприємства на їх здійснення чи нема. Зважаючи на таку вагому роль КП «ХТМ» регіональні органи законодавчої влади здійснюють їх фінансування на такі заходи у формі субсидій. Ще одним аспектом соціального характеру є те, що інвестиційну складову у тарифах на послуги опалення та гарячого водопостачання для населення сплачують підприємству за рахунок тих же самих субсидій місцевого та обласного бюджетів, тобто населення оплачує тільки собівартість виробництва та постачання цих послуг. Таким чином, при плануванні на підприємстві чималого значення мають розміри субсидій, які визначаються відповідними рішеннями сесій Харківської обласної ради депутатів та Харківської міської ради депутатів.
В своєї повсякденної діяльності підприємство підзвітне Департаменту з житлово-комунального господарства Харківського міського виконавчого комітету та  керується його розпорядчими документами, які впливають на проведення оперативної діяльності підприємства, а значить на зміст його оперативних планів.
Вся робота з побудови системи планування проводиться персоналом, що зайнятий плануванням на підприємстві та за допомогою комп’ютерних програм та іншого електронно-обчислювального забезпечення (на контекстній діаграмі стрілки механізму зображені в квадратних дужках, що вказує на те, що вони тунельованні, тобто використовуються у всіх роботах нашої моделі).
До персоналу, зайнятого плануванням на підприємстві, ми, перш за все, відносимо співробітників планово-економічної служби, які безпосередньо здійснюють всі стадії планового процесу на підприємстві. Однак, беруть участь у процесі планування на стадії формування первинних даних всі філії, відділи та служби підприємства. Слід сказати, що така участь у плануванні носить пасивний характер, тобто сформовані наверху плани у вигляді планів-завдань для філій, інших розпорядчих та приписуючих документів для служб та відділів спускаються з планово-економічної служби для виконання іншими підрозділами підприємства. Таким чином, останні не беруть участі в процесі планування на стадії обробки первинних даних та подальшого формування планових завдань.
Проте, є також декілька філій, служб та відділів, які частково приймають участь в процесі планування на стадії формування планів у вигляді надання різноманітних пропозицій по підприємству до планово-економічної служби, де останні обробляються, аналізуються та у вигляді готових планових документів повертаються  до цих підрозділів та розповсюджуються за певними споживачами по всьому підприємству. До таких філій, служб та відділів можна віднести наступні: бухгалтерію, інформаційно-технічний центр, відділ матеріально-технічного постачання, виробничо-технічну службу, службу інформаційних технологій та зв’язку, службу ремонтів, відділ кадрів, відділ підготовки ремонту та реконструкцій, районні філії теплопостачання, філію «Харківтеплозбут», транспортну філію, централізовану аварійно-диспетчерську службу.
Формування системи планування на підприємстві міститься в обробці, оцінюванні, аналізі вхідних інформаційних потоків, які виражаються в якісних та кількісних показниках, та розробці нових якісних та кількісних показників, які стають вихідними інформаційними потоками. Таким чином, робота з таким чималим інформаційним масивом потребує автоматизації, яка досягається за допомогою комп’ютерних програм та іншого електронно-обчислювального забезпечення. Так, наприклад, бухгалтерія використовує спеціалізовану програму по веденню бухгалтерського обліку 1С:Підприємство, планово-економічна служба за допомогою спеціалізованої програми, розробленої фахівцями служби інформаційних технологій та зв’язку, розраховує планові обсяги вироблення теплової енергії для виробництва та постачання послуг опалення та підігріву води. Розрахунок планових показників здійснюється за допомогою програм Excel деяких програм Windows (наприклад «Калькулятор»), подальше їх описування, а також описування якісних показників виконується у програмах Word, Word Pad, Power Point, Info Patch, Publisher тощо. Зберігання та подальше використовування певної документальної інформації здійснюється за допомогою програми зберігання бази даних Access.
Виходом для роботи з формування системи планування є різноманітна інформація у вигляді певних кількісних та якісних показників для зовнішніх користувачів. Основними користувачами планової інформації підприємства КП «ХТМ» є Податкова адміністрація в Харківській області, Харківське обласне управління статистики, Харківський міський виконавчий комітет, Харківська обласна державна адміністрація, Державний комітет з комунального господарства та житлової політики України, вітчизняні та іноземні інвестори.
Всі роботи, що відбуваються при побудові системи планування, можна поділити на такі фрагменти: формування методичного базису планування різноманітних процесів, формування різноманітних інформаційних даних, формування плану робіт та заходів на наступний рік до програми розвитку системи теплопостачання міста Харкова, формування фінансового плану на наступний рік, формування місячних планів-завдань для філій, служб та відділів підприємства. На рисунку 3 можна побачити діаграму декомпозиції контекстної діаграми формування системи планування.
Дуже важливими аспектом при формуванні системи планування, є проведення аналізу системи планів підприємства, оскільки саме плани надають закінченої та остаточної форми процесу формування системи планування.
Загальновідомий методичний підхід до оцінки будь-якого плану на підприємстві, який передбачає порівняння планових та фактичних значень показників, не коректно відображає результати саме планової діяльності, оскільки фактичні значення показників є результатом дії всього управлінського процесу, а не тільки планування. Тому автором був запропонований такий методичний підхід до оцінки саме системи планів, який основну увагу приділяє оцінці ступеню інтегрованості сукупності планів в єдине ціле, їх взаємозалежний та взаємообумовлюючий устрій, що відповідає інтерактивній концепції планування.
Главная
Рис. 3 Діаграма декомпозиції контекстної діаграми формування системи планування на підприємстві КП «ХТМ»

Система планів підприємства КП «Харківські теплові мережі» представляє собою сукупність всіх планів, що застосовуються підприємством для відображення планової інформації в чіткій, лаконічній, логічній та конкретній формах. Серед планів підприємства можна виокремити наступні: план робіт та заходів на наступний рік до програми розвитку системи теплопостачання, фінансовий план на наступний рік та пояснювальна записка до нього, місячні плани-завдання для філій, служб та відділів підприємства. Специфічними елементами системи планів підприємства є різноманітні програми розвитку: «Програма реформування системи теплопостачання м. Харкова з метою максимального використання тепла, яке виробляється ВАТ «Харківська ТЕЦ-5», «Техніко-економічне обґрунтування підвищення ефективності теплопостачання м. Харкова й дослідження можливості організаційної реструктуризації», «Техніко-економічне обґрунтування реконструкції системи теплозабезпечення м. Харкова», «Програма розвитку комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до 2015 року».
Всі ці планові документи можна умовно розподілити за рівнем задач, які ставляться перед кожним з них: стратегічних, тактичних, оперативних. До стратегічних планів ми можемо віднести безумовно всі перелічені нами програми та план робіт та заходів на наступний рік до програми розвитку системи теплопостачання, до тактичних планів віднесемо фінансовий план на наступний рік та пояснювальну записку до нього, до оперативних – місячні плани-наряди для філій, служб та відділів підприємства. За функціональними напрямками дані планові документи не розподіляються. Більш змістовного розподілення набувають ці плани за рівнем управління підприємством, хоча також можна розподілити ці плани й за горизонтом планування, за стадією розробки, за ступенем деталізації, за можливістю змін тощо. За рівнем управління підприємством можна виокремити плани, що складаються по підприємству (план розвитку, фінансовий план, зведені місячні плани-наряди по підприємству) та плани підрозділів підприємства (місячні плани-наряди районних філій, інших філій, служб та відділів підприємства).
Проаналізувавши «Програму розвитку комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до 2015 року», яка була віднесена нами до стратегічних планів підприємства, можна сказати, що розроблені лише напрямки розвитку, однак відсутня черговість та пріоритетність їх запровадження, логічний зв’язок між їх виконанням (тобто виконання одного заходу несе певний економічний ефект у вигляді додаткових можливостей, які можна використовувати на запровадження інших заходів, при цьому сума залучених інвестицій буде меншою на відповідну величину даного економічного ефекту).
Проведені дослідження інших стратегічних планових документів підприємства КП «ХТМ» дають можливість зробити висновок, що більшість пророблених у них заходів та робіт, які виражені в конкретних показниках,  виконуються хаотично, безсистемно, відсутній комплексний характер їх виконання і відповідно синергитичний ефект при цьому. Таке становище не дозволяє добитися в повному обсязі результатів (економічного ефекту), що визначений в даних стратегічних документах, а відповідно знизити витрати та собівартість послуг, що призведе чи до зниження тарифу, чи до вивільнення певних коштів, що можуть бути направленні на подальшу модернізацію та реконструкцію основних фондів. 
Фінансовий план, який носить тактичний характер, складається з укрупнених показників підприємства та розшифровок найважливіших його елементів: адміністративних витрат, витрат на збут, елементів операційних витрат, капітальних інвестицій, руху грошових коштів. Пояснювальна записка до нього йде у вигляді інформації до фінансового плану та складається з таких розділів: дані про підприємство, інформація про бізнес підприємства, інформація по кредитах підприємства, витрати на утримання транспорту, інформація про планові інвестиції та інша додаткова інформація. Підрозділ іншої додаткової інформації, в свою чергу, складається з основних показників виробництва продукції, розрахунку витрат енергоресурсів, планового кошторису витрат, розрахунку доходів від надання послуг теплопостачання споживачам та основних техніко-економічних показників по транспортуванню та збуту теплової енергії.
Інша додаткова інформація до фінансового плану має на меті уточнити та пояснити деякі показники фінансового плану, при цьому в ній з’являється група натуральних та вартісних показників, які тяжіють та мали б відображатися у плані з виробництва (обсяг виробленої теплової енергії у Гкал), у плані з закупівель (обсяг закупівель газу за споживачами послуг у тис.м3, обсяг закупівель електроенергії у тис.кВт*г, хім. реагенти у грн., вода у тис м3), у плані з собівартості та прибутку (витрати на придбання газу у грн, витрати на придбання електроенергії у грн., витрати на воду у грн., витрати на хім. реагенти у грн., витрати на виконання ремонтів за рахунок собівартості у грн., амортизаційні відрахування у грн., собівартість 1 Гкал у грн., тарифи на послуги централізованого опалення та гарячого водопостачання за групами споживачів у грн.), у плані зі збуту (обсяг реалізації теплової енергії за споживачами у Гкал, дохід від реалізації теплової енергії за споживачами у грн), у плані з інвестицій (капіталовкладення за видами основних фондів у грн). Всі ці показники є первинними до показників фінансового плану, оскільки саме ними визначається розмір даних показників фінансового плану.
Проаналізований нами фінансовий план та пояснювальна записка до нього дають нам можливість зазначити, що даний план має слабкий зв’язок з «Програмою розвитку комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до 2015 року» та Планом робот та заходів на 2011 рік до «Програми розвитку комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до 2015 року», показники, що зазначаються в ньому є кінцевими, тобто такими, які характеризують загальну кінцеву діяльність підприємства, що не дає змоги прослідити за процесом утворення цих показників, ті ж показники, що надані первинними у пояснювальній записці до фінансового плану не повно розкривають процес утворення кінцевих показників, більш того процедура їх планування теж, на наш погляд, повинна бути зміненою в частині визначення обсягів реалізації теплової енергії від якої потім формуються всі інші показники.  Представлена у фінансовому плані та пояснювальній записці до нього інформація більшою частиною дублюється, або немає логічного зв’язку з іншою інформацією, що ускладнює сприйняття інформації та її розуміння.
Оперативний характер планів притаманний місячним планам-завданням, ціль яких безпосередньо регламентувати роботу підприємства за вказаними показниками, що є орієнтирами в процесі її здійснення. Деякі показники планів-завдань формуються за календарними місяцями шляхом розбивки відповідного річного фінансового плану, який, як зазначено вище, розподіляється ще за кварталами. Інші показники беруться із пояснювальної записки до фінансового плану, зокрема натуральні, що відображають виробництво послуг та необхідні для цього ресурси. Однак, є такі показники, що беруться з внутрішніх документів підприємства, наприклад стоки господарсько-побутової і технологічної води у тис.м3.
Процедура формування місячних планів-завдань дещо відрізняється від планування інших видів планів на підприємстві. В даних місячних планах з’являється такий вид показників як скориговані планові показники. Оскільки первинно всі показники плануються виходячи з даних про обсяг виробленої теплової енергії за минулий рік, вони не є дуже точними, тому на більш коротких часових періодах з’являється можливість більш чітко визначити цей обсяг теплової енергії через знання такого показника, як середня температура зовнішнього повітря на попередній місяць, який прогнозується метеорологічним центром міста Харкова.
Між показниками, що застосовуються у місячних планах-завданнях, існує зв’язок, який виражається простими математичними розрахунками між результуючим та факторним показниками. Певний зв’язок існує між показниками фінансового плану та пояснювальної до нього записці та місячними планами-завданнями, який виражається в тому, що підсумовування за 12 місяців кожного показника повинно відповідати значенню цього показника за рік. Показники, що плануються у місячних планах-завданнях відповідають показникам фінансового плану, за виключенням показників загальновиробничих витрат та витрат на збут, що пояснюється неповним відображенням цих витрат по іншим філіям, службам та відділам підприємства. Показники з реконструкції, модернізації та відновлення основних фондів КП «ХТМ», зазначені у стратегічних, тактичних та оперативних документах в доволі малому ступені відповідають один одному, оскільки в місячних планах-завданнях зазначені лише остаточні суми ремонту без розподілу за видами робіт.
Висновки. На підставі проведеного аналізу методичних положень з планування діяльності підприємств централізованого теплопостачання України, Російської Федерації та Республіки Бєларусь, було виявлено, що методика планування діяльності підприємств централізованого теплопостачання в Україні, вирішує суто правовий, частково фіскальний аспекти планової діяльності підприємства.
Всі показники, що застосовуються при складанні планів підприємств теплопостачання є абсолютними, причому їх норми та нормативи розраховуються відповідними галузевими міністерствами та департаментами, що унеможливлює підприємству гнучко управляти своєю діяльністю. Затвердження планів проходить декілька етапів, а саме погодження в антимонопольному комітеті, погодження в державній комісії з цін та тарифів (перші два етапи застосовуються тільки, якщо затверджуються нові тарифи на послуги підприємства), погодження в відповідному обласному управлінні з економіки, погодження у департаменті місцевих рад. Все це спричиняє наявність величезної кількості документів, одних і тих же показників, але згрупованих по іншому, тобто планування на таких підприємствах виконує в основному контролюючу функцію. Не достатньо враховуються в нормативно-методичних документах України показники ефективності, розвитку та інвестиційні показники. Важливим є вирішення питання про інтерпретування інвестиційної складової та прибутку, оскільки ототожнення даних понять призводить до неможливості направлення прибутку на інші сфери, зокрема матеріальне заохочування працівників, виплата премій, соціальні програми, крім реконструкції, модернізації та відновлення основних фондів підприємства.
За допомогою методичного підходу до аналізу функціонування системи планування була проведена оцінка системи планування, яка дозволила виявити, що в цілому процес формування системи планування на досліджуваному підприємстві відповідає логіці створення і функціонування систем планування, однак не враховує багатьох сучасних тенденцій та нововведень в цій сфері.
Не достатньо висвітлений і через те сформований механізм реалізації системи планування, на підґрунті якого повинна відбуватися побудова методики формування системи планування та описуватися її основні засади. Методика недостатньо описує саме процес формування системи планування на підприємстві, а лише торкається окремих його аспектів.
Інформаційна система не відповідає сучасному уявленню про такі системи: слабо виражена автоматизація управлінських процесів та відсутня в рамках такої комп’ютерної системи координація робіт, що виконуються на підприємстві.
Відсутня чітко прописана інформація про систему кадрового забезпечення формування системи планування, хоча самі кадри є основним механізмом, що перетворює вхідну інформацію у вихідну, запроваджують планові рішення в життя, аналізують та коректують їх.
Недостатньо описані правові, організаційні, наукові та дослідні процеси на підприємстві в рамках їх планового аспекту, хоча здійснення процесу планування тільки в межах однієї планово-економічної служби не можливий.
Процеси стратегічного, тактичного та оперативного планування не визначені взагалі, вони лише існують в рамках складеної неписаної традиції, що склалася в сфері планування на даному підприємстві, усному вигляді на рівні підсвідомості уявленні фахівців з планування.
Розроблений методичний підхід до оцінки системи планів підприємства дозволив виявити слабкі зв’язки між стратегічними, тактичними та оперативними планами, незбалансованість, неповність планових показників, що містяться в них. Показники, що застосовуються в цих планах не завжди відповідають за морфологічною ознакою друг другу, тобто деякі показники, що застосовуються в стратегічних планах у вигляді довгострокових завдань, відсутні в тактичних фінансових планах та в оперативних планах-нарядах відповідно у вигляді середньострокових та короткострокових завдань, в свою чергу не всі показники фінансових планів є в планах-нарядах, а в фінансових планах не має деяких показників планів-нарядів. Проте, за своєю суттю номенклатура показників цих планових документів здебільшого повинна відповідати одна одній, оскільки логіка побудови цих показників передбачає, що ті завдання, які є стратегічними повинні узгоджуватися у тактичних завданнях з оперативними, однак, за фактом вищезазначені завдання слабо узгоджуються між собою.
 
Література
  1. И. Ансофф. Стратегическое управление. / Игорь Ансофф – М.: Экономика, 1989. – 304 с.
  2. Р.Акофф. Планирование будущего корпорации. / Акофф Рональд – М.: Прогресс, 1985. – 328 с.
  3. Г. Бенвенисте. Овладение политикой планирования. [Пер. с англ. / под. ред. Калантаровой] / Гай Бенвенисте – М: «Прогресс» «Универс» – 1994 – 304 с.
  4. Плохая Е.Б. Разработка методических подходов к формированию системы планирования на предприятии / Елена Борисовна Плохая // Економіка: проблеми теорії та практики. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2001. – Вип. 117. – С. 132 – 134.
  5. Плохая Е.Б. Анализ и оценка эффективности функцонирования системы планирования / Елена Борисовна Плохая // Економіка: проблеми теорії та практики. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2002. – Вип. 139. – С. 78 – 82.
  6. Плохая Е.Б. Последовательность осуществления процесса планирования / Елена Борисовна Плохая // // Економіка розвитку. – 2002 — № 4 (24). – С. 91 – 93.
  7. Дюйль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии. 3-е издание [Пер. С англ. / под ред.. Ю.Н. Каптуревского] / Питер Дюйль – СПб.: Питер, 2002. – 544 с.
  8. Наказ Міністерства економіки України № 67 від 08.09.00 р. «Про затвердження Порядку надання висновків по розрахунках економічно обґрунтованих планових витрат на послуги централізованого водозабезпечення та водовідведення, виробництва, транспортування, поставки теплової енергії, послуг по централізованому опаленню та постачання гарячої води» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  9. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 47 від 06.03.2002 р. «Про затвердження Методичних рекомендацій з планування, обліку і калькулювання собівартості (послуг) на підприємствах і в організаціях житлово-комунального господарства» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  10. Наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 191 від 08.09.00 р. «Про затвердження Правил розрахунків двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду»: [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  11. Постанова Кабінету міністрів України № 955 від 10 липня 2006 року «Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: www.radagov.ua.
  12. Наказ Державного комітету України по енергозабезпеченню № 46 від 07.05.01 р. «Про затвердження Міжгалузевих норм витрат для котлів з опалення, що експлуатуються в Україні»: [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  13. Наказ Державного комітету України по енергозабезпеченню 112 від 22.10.02 р. «Про затвердження Основних положень по нормуванню питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів в суспільному виробництві» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  14. Наказ Держжитлкомунгоспу України № 118 від 24.06.04 р. «Про затвердження інструкції по застосуванню ресурсних елементних кошторисних норм на роботи з ремонту обладнання та устаткування, що виконуються на об’єктах житлово-комунального господарства» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  15. КТМ 204 України 244-94 [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  16. КТМ 204 України 246-99 [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  17. ДКН 02.07.2004 [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту:/ http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  18. ГКН 04.07.027-2006 [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.rada.gov.ua/zakon/new/karta.htm
  19. Постановление Госстроя России от 4декабря 2002 года «Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.lawrussia.ru/bigtexts/law_1861/index.htm
  20. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10.09.2003 № 183 «Об утверждении о порядке формирования и применения цен и тарифов» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.pravo.by/
  21. Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 12 ноября 1999 года №160 «Об утверждении методических рекомендаций по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.pravo.by/
  22. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 18 января 2006 года № 54. «Об утверждении положений о порядке формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги и о порядке доведения до организаций жилищно-коммунального хозяйства соответствующих финансово-экономических показателей и контроля за их выполнением» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.pravo.by/
  23. Приложение к Постановлению Министерства экономики Республики Беларусь от 10.09.2008 года № 183 «Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов». [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.pravo.by/
  24. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 20 июля 2005 года № 799 «О концепции ценообразования в республике Беларусь» [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.pravo.by/
Основні характеристики економічної діяльності комунальних підприємств теплопостачання України
THE MAIN CHARACTERISTICS THE ECONOMIC ACTIVITIES’ OF THE MUNICIPAL HEAT SUPPLY ENTERPRISES IN UKRAINE
опубліковано у 2013 р. – Х.: Енергозбереження. Енергетика. Енергоаудит. – 2013 – С. 61 – 72. ©Немцов О.В.

Анотація. Розглядаються види економічної діяльності, що здійснюють підприємства теплопостачання, досліджуються основні результати роботи даних підприємств та проблеми, що виникли під час такої діяльності, окреслюються шляхи їх вирішення.
Аннотация. Рассматриваются виды экономической деятельности, которые осуществляют предприятия теплоснабжения, исследуются основные результаты работы данных предприятий и возникшие во время такой деятельности проблемы, намечаются пути их решения.
Abstract. The types of economic activity which carry out the enterprise of heat supply have considered, the main results the work’s of the enterprises and the problems arising during the activity have explored, the ways of their solution have determined.
 
Основною економічною діяльністю комунальних підприємств теплопостачання є на сьогодні постачання теплової енергії для обігріву та постачання гарячої води для побутових та виробничих потреб суб’єктів господарювання, бюджетних організацій, інших установ та організацій та населення. Причому в сферу даної діяльності входить також виробництво і транспортування даних послуг. Можна сказати, що дані підприємства працюють за тією же схемою, що й 20, 30, 50 років тому назад, тобто за схемою економічних відносин сформованих ще за часів СРСР. Взагалі таке виокремлення видів діяльності – виробництво, транспортування, реалізація – було запроваджено на подібних підприємствах нещодавно, – приблизно 10 років назад. Це було наслідком запроваджуваного реформування, яке мало на меті утворення ринку житлово-комунальних послуг, зокрема послуг теплопостачання. В рамках даного процесу передбачалося, що будуть утворюватися підприємства, які будуть спеціалізуватися тільки на виробництві даних послуг, або тільки на їх транспортуванні, або тільки на їх реалізації, в результаті чого споживач зможе обирати поставника вищезазначених послуг. Однак технічні ускладнення реалізації даного заходу, а також чимала невизначеність наслідків цього, його загальмували. Також слід враховувати негативний досвід Росії в цьому питанні, що виразився у простому підвищенні тарифів та передачі монопольного положення від держави та місцевих територіальних громад до афілійованих приватних структур. Здебільшого комунальні підприємства теплопостачання мають право займатися чималою кількістю видів додаткової економічної діяльності, серед яких є і надання фінансових послуг. Хоча, все одне, найчастіше вони виконують послуги з обслуговування мереж, ліквідації аварійних ситуацій, встановлення та повірки лічильників. Дослідження основних результатів діяльності комунальних підприємств теплопостачання надасть можливості виявити «вузькі місця» їх функціонування, визначити джерела, що їх утворили та провести відповідні заходи щодо їх усунення.
Дослідженню різноманітних аспектів діяльності комунальних підприємств, зокрема підприємств теплопостачання, присвячено багато праць зарубіжних та ще більше наукових доробок вітчизняних вчених, дослідників, експертів в даній галузі: Б. Вед, С. Вернер,  Д. Каннолли, Х. Ланд, Б. Моллер, С. Найлзен, Д. Нільсон, М. Пауль, Д. Трайєр,  Л.Н. Амджадін, В.М. Амітан, А.І. Анфертьєва, В.М. Бабаєв, Л.П. Бєлих, П.П. Безруких, В.В. Бузерєв, В.В. Вірченко, В.Б. Веселовський, В.С. Виниченко, О.Г. Воронін, І.М. Гєрчікова, О.С. Гончарук, В.Х. Далека тощо. Однак, дане питання потребує постійної актуалізації та підвищеної уваги з боку всіх зацікавлених сторін, а їх чимало: держава, муніципалітети, екологи, суспільні організації, міжнародні екологічні, суспільні та соціальні організації, суб’єкти господарювання, інші установи, домогосподарства тощо.
Мета цієї статті полягає в представлені актуальної інформації щодо основних проблем діяльності підприємств теплопостачання на сьогодні, виявленні джерел, що їх утворили та наданні відповідних рекомендацій щодо їх усунення.
Частку, яку займають підприємства теплопостачання Харківської, Донецької, Дніпропетровської, Одеської, Львівської областей та міста Києва у країні по основних виробничих та фінансових показниках, представлено у таблиці 1. 
ГлавнаяГлавнаяГлавнаяГлавнаяГлавнаяГлавная
Як можна побачити з таблиць 1 – 3 та діаграм 1 – 4, підприємства теплопостачання Харківської, Донецької, Дніпропетровської, Одеської, Львівської областей та міста Києва займають досить вагому частку в галузі країни – 28%. Вони також характеризуються досить розгалуженою системою теплових мереж, що є значним фактором інфраструктури, який позитивно впливає на соціально-економічний розвиток регіонів. Виробничі можливості котелень зазначених регіонів характеризуються чималим резервом, що є наслідком скорочення виробництва в порівнянні з радянськими часами, та запровадженням на деяких підприємствах ресурсозберігаючих технологій. Втрати теплової енергії, які пов’язані з процесами її виробництва та транспортування, знаходяться все ще на досить великому рівні, що пояснюється застарілістю обладнання, на якому вона виробляється, моральним та фізичним зносом теплових мереж, якими вона доставляється до споживачів, моральною застарілістю технологій даних процесів. Заборгованість по житлово-комунальних послугах, зокрема послугах теплопостачання, все ще лишається чималою, проте за 2011 рік намітилась тенденція до її скорочення шляхом погашення боргів минулих періодів та додержання платіжної дисципліни в даному періоді. Позитивним є те, що за 2011 рік заборгованості не спостерігається взагалі по оплаті послуг вищезазначених підприємств.
Вирішити подібні проблеми не можливо за допомогою точкових несистемних дій, направлених тільки на «латання дір» та підтримання у стані перманентної кризи даної галузі країни. Необхідно запроваджувати комплекс безперервних дій, стратегічного характеру, які мають на меті структурну перебудову соціально-економічних відносин, що виникають між підприємствами, які надають послуги теплопостачання, та всіма іншими зацікавленими сторонами. Таким чином, необхідно жорстко контролювати витрати та використання ресурсів комунальними підприємствами, створити та ввести в реальну дію прозору, чітку, просту в сприйнятті інформаційну систему, запровадити чесний діалог між комунальними підприємствами та іншими зацікавленими сторонами, утеплити об’єкти обігріву, провести комплекс заходів з теплоізоляції теплових мереж, провести заміну застарілих пальників, реконструкцію утилізаторів теплоти димових газів котлів, встановити нові високоефективні котли, з ККД не нижче 80%, встановити індивідуальні засоби обліку та регулювання споживання теплової енергії, відмовитись від виробництва суто теплової енергії на користь  когенеративного способу виробництва електричної та теплової енергії.

Список використаних джерел
  1. ДГУСХО. Експрес-випуск 01.03.2012 № 218. Основні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж у Харківській області за 2011 рік / Держкомстат Головне управління статистики у Харківській області [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://uprstat.kharkov.ukrtel.net/ua/express/2012_rik.html.
  2. ДССУ. Окремі техніко-економічні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж за 2011 рік / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
  3. ДССУ Окремі техніко-економічні показники роботи опалювальних котелень і теплових мереж за 2005–2010 роки / Державна служба статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http://www.ukrstat.gov.ua/.
  4. ДССУ. Експрес-випуски за 2008 – 2012 роки. Про оплату населенням житлово-комунальних послуг у грудні 2007 – 2011 року / Державна служба статистики України [Електронні ресурси] / Режим доступу до ресурсів: http://www.ukrstat.gov.ua/.

 

Консультації, праці та публікації в сфері маркетингового аудиту, маркетингових та соціальних досліджень, реклами


технологія організації експертних опитувань непорівняльного характеру при оцінці системи планування підприємства
 
опубліковано у 2012 р. – Х.: ХІБМ – 2012. – С. 85 – 96., © Немцов О.В.
 

Анотація. В статті викладено основні параметри технології організації експертних опитувань непорівняльного характеру, яка може бути застосованою для оцінювання будь-яких процесів, об’єктів, суб’єктів чи явищ для яких не має аналогів, а також дослідження питань, по яким не має альтернатив. За допомогою створеною технології підтверджено основні критерії комплексної системи показників ефективності системи планування. 
Annotation. In article key parameters technology’s of the organisation expert’s interrogations of not comparative character can be applied. This technology are investigated for any processes, objects, subjects or the phenomena, for which do not exist analogues, and also research of questions on which there are no alternatives. By means of the created technology the basic criteria complex’s system of indicators of system effectiveness’s planning are confirmed.
 
Ключові слова: експерти, експертний підхід, експертні методи, експертне опитування, експертне опитування непорівняльного характеру, монодичний підхід, статистики середніх, статистичні гіпотези, одномірний статистичний аналіз, Z-статистика, Z-тест, t-Стьюдента..
 
Постановка проблеми у загальному вигляді. Сьогодні чимало об’єктів, суб’єктів, процесів та явищ соціально-економічної сфери, зокрема планування та система планування, не можуть бути виміряні за допомогою натуральних чи вартісних показників, тобто за допомогою пропорційної шкали, а тим не менше потребують оцінки. Особливо це стосується оцінки якості, похідної від неї властивості – ефективності, управлінських рішень різних рівнів та синергітичного ефекту, що мають місце в тому числі і при плануванні. Причому в даному випадку створювання альтернативного механізму планування чи альтернативної системи планування є досить складним, тому виникає необхідність оцінювати якість, ефективність, вдалість управлінських рішень та синергетичний ефект, що виникає в результаті чіткого виконання планів, вищезазначених процесу та системи окремо, тобто без порівняння з аналогічним чи альтернативним. Дані проблеми знаходять своє вирішення при застосуванні експертних методів, які дозволяють вивчати складні об’єкти, суб’єкти, процеси чи явища, особливо в тих царинах наукових знань, що формуються та залишаються ще непізнаними.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Застосування експертних методів для вивчення багатьох процесів, об’єктів, суб’єктів чи явищ, особливо тих, що є новими чи непізнаними відбувається доволі давно. Однак, формалізація даних методів у вигляді наукового знання відбулася з точки зору історії нещодавно – приблизно в 60-ті роки 20 сторіччя. Тому величезної уваги заслуговують фундаментальні праці тогочасних вчених, яких по праву вже можна назвати класиками в даній царині наукових знань – Е.П. Райхман., Г.Г. Азгальдов, Л.Н. Большев, Н.В. Смирнов. Проте, проблеми, що виникають у сьогоденній економіці, а також в інших галузях знань, потребують удосконалення та осучаснення деяких положень фундаментальних праць по експертним методам. Праці таких вчених, як В.Н. Ейтінгон, М.А. Кравець, Н.П. Панкратова, Р. Черчилль, С.І Косєнков, Д.Н. Хамханова, І.Ю. Кондрат, В.І. Курбатов, Г.А. Угольницький, направлені на вирішення вищезазначених проблем.
Мета та завдання статті. Проаналізувати існуючі технології проведення експертних опитувань та подальшої обробки їх результатів, а також за допомогою компаративного підходу розробити авторську технологію організації експертних опитувань непорівняльного характеру на прикладі підтвердження критеріїв оцінки системи планування підприємства. 
Викладення основного матеріалу дослідження. Оскільки не має єдиної методології проведення експертного опитування, а є лише загальновідомий механізм, що складається з таких етапів: розробка критеріїв для входження в експертну групу та її подальше формування, розробка регламенту та організаційне супроводження проведення експертизи, отримання експертних даних та вибір методів їх подальшої обробки, вибір методів перевірки експертних думок на узгодженість, отримання результатів експертизи та їх аналіз [1, С. 3]; та виходячи з цілей проводимого нами експертного опитування, для кожного з вищезазначених етапів ми визначимо свої методи, процедури та показники.
Отже, експертне опитування носить непорівняльний характер, тобто ми пропонуємо експертам не вибрати якійсь об’єкт чи ранжувати представлені в анкеті об’єкти, а висловити своє бачення щодо вірності проголошених гіпотез по кожному з представлених об’єктів щодо можливості їх застосування при оцінці ефективності системи планування. Тому загальновідомі методи, процедури та показники, що застосовуються при порівняльному експертному опитуванні, не можуть бути застосовані. Оскільки дане експертне опитування носить непорівняльний характер, який має місце при проведенні маркетингових досліджень щодо виявлення думок респондентів по тому чи іншому питанню, ми пропонуємо застосовувати в нашому експертному опитуванні по аналогії ті методи, процедури та показники, що застосовуються при проведенні даних досліджень.
Етапами проведення маркетингового дослідження є: визначення проблеми, вибір проекту дослідження, вибір методу збору даних, розробка форм, що заповнюються в процесі дослідження, проектування вибірки та збір даних, аналіз та інтерпретація даних, підготовка звіту про результати проведеного дослідження [2, С. 59]. Отже, скомпілювавши етапи проведення традиційного експертного опитування та етапи маркетингового дослідження, визначимо механізм за яким ми будемо проводити експертне опитування непорівняльного характеру: визначення проблеми та основних цілей експертного дослідження, розробка регламенту та організаційне супроводження проведення експертизи, розробка анкети та визначення шкал вимірювання кожного питання анкети, розробка критеріїв для входження в експертну групу та її подальше формування, отримання експертних даних та вибір методів їх подальшої обробки, вибір методів перевірки експертних думок на узгодженість, отримання результатів експертизи та їх аналіз.
Натомість, перед автором постала проблема коректності висунутих ним гіпотез:
1) щодо запропонованих ним показників ефективності системи планування, розподілення їх на прямі та опосередковані та можливості за їх допомогою оцінити ефективність системи планування;
2) щодо визначення коридору оптимальних значень даних показників ефективності, що відповідають їх ефективному стану;
3) щодо визначених автором ступенів відхилу від оптимальних значень показників ефективності, що утворюють коридори значень даних показників, які відповідають помірноефективному, малоефективному та неефективному їх стану.
Відповідно до визначених проблем постають цілі експертного опитування:
1) оцінити можливість застосування запропонованих автором показників ефективності для комплексної оцінки ефективності системи планування;
2) оцінити коректність коридору значень даних показників ефективності, що відповідає оптимальному (ефективному) їх стану;
3) оцінити коректність ступенів відхилу, виражених в процентному відношенні, від оптимальних значень даних показників ефективності та утворених внаслідок цього коридорів значень, що відповідають помірноефективному, малоефективному та неефективному їх стану.
У якості форми взаємодії з групою експертів обрано безконтактна форма на основі їх повної анонімності. Це було обумовлено тим, що за даних умов експерт не відчуває ні якого тиску – ні з боку інших експертів, що приймають участь в експертному опитуванні, ні з боку професійної та владної спільноти, оскільки дані про нього в жодному разі не можуть розголошуватися, а значить експерт може не вагатися висказувати своє неупереджене мислення. Все це підвищує відсоток того, що результати, отримані внаслідок такого опитування будуть істинними. Правомірність застосування в нашому випадку такої контактної форми підтверджується експериментальними даними та теоретичними узагальненнями щодо них, які містяться в монографії [4, С. 84].
Експертне опитування передбачається проводити у два тури, перший який з них обстежувальний, а другий описовий. Оскільки питання, яке ми обстежуємо є відносно новим для сфери управління, то може виникнути своє бачення кожним експертом даних проблем, тому ми при першому турі анкетування вирішили поставити по кожній проблемі відкрите питання. Якщо після першого обстежувального туру ми отримаємо якісь альтернативні дані від експертів, то наше опитування може прийняти традиційний порівняльний характер, а відповідно постане потреба у проведенні другого туру з розробкою вже модифікованої анкети, яка б включала альтернативні варіанти відповідей щодо досліджуваних проблем. Якщо після першого туру альтернативних думок не з’явиться та буде витримана репрезентативність вибірки експертів, то й потреби у другому турі експертного опитування не буде.
При розробці анкети експертного опитування за рекомендаціями Г.А. Чєрчілля необхідно слідувати наступним етапам: визначити необхідну інформацію, визначити вид анкети та метод проведення опитування, визначити зміст конкретних питань, визначити форму відповіді на кожне питання, визначити формулювання кожного питання, визначити послідовність питань, визначити фізичні характеристики анкети, перевірити попередні етапи та переглянути їх за необхідності, провести попереднє тестування анкети та змінити її за необхідності [2, С. 309]. Зважаючи на дані вимоги було розроблено наступну форму анкети, яку представлено у таблиці 1.
 

ГлавнаяГлавнаяГлавная

Главная
При проведені даного дослідження та подальшої обробки анкети передбачається використовувати три види шкал: прості номінальну, ординальну та інтервальну. Пропорційну шкалу при варіантах, наданих в анкетах, та взагалі для тих цілей, що ставляться перед експертними дослідженням, використовувати неможливо, оскільки не передбачається вимірювання абсолютних величин. На першому етапі передбачається використання монадичного підходу, що «полягає в оцінці респондентом об’єкта ізольовано від інших об’єктів» [3, С. 48].
В нашому випадку буде використовуватися ординальна шкала, оскільки ті цифрові значення, що присвоюються об’єктам та відповідям призвані не лише для їх ідентифікації, але й побудовані в такому порядку, що відображають еквівалентність та впорядкованість між ними. На другому етапі передбачається використовувати порівняльний підхід у випадку появи альтернативних думок експертів або продовжувати застосування монадичного підходу, та в обох випадках перейти до інтервальної шкали, оскільки чи при порівнянні, чи при обробці представлених в першому варіанті відповідей, будуть використовуватися бали. При появленні альтернативних варіантів по представлених проблемах, запропонованих експертами буде використовуватися десятибальна шкала надання переваги. Якщо будуть оброблятися закриті питання, представлені у первинному варіанті анкети буде використовуватися трьохбальна шкала надання переваги, де за відповідь «так» буде присвоюватися 3 бали (найвищий бал), за відповідь «частково» – 2 бали (середній бал), за відповідь «ні» – 1 бал (нижчий бал).
Таке перетворення ординального типу шкали на інтервальний цілком відповідає логіці психологічної ідентифікації об’єктів експертами, оскільки, коли експерт надає відповідь на поставлене нами питання він по-суті ототожнює в своєї свідомості їх з критеріями: «добре побудована» або «добро підібраний інтервал показника», або «добре підібраний критерій відхилу» (в нашій анкеті співвідноситься з відповіддю «да»); «задовільно побудована, тобто в принципі не погано, але для того, щоб була можливість віднести до категорії добре, необхідно внести деякі корективи» або «задовільний інтервал показника, який не повною мірою відображає його стан», або «задовільно підібраний критерій відхилу, що не повною мірою відображає той чи інший види його стану» в нашій анкеті співвідноситься з відповіддю «частково»); «погано побудована» або «погано підібраний інтервал показника», або «погано підібраний критерій відхилу» (в нашій анкеті співвідноситься з відповіддю «ні»). Таке ж психологічне забарвлення та відповідна ідентифікація добре співвідноситься з шкалами, що застосовуються при непорівняльному шкалюванні, а саме безперервні та деталізовані рейтингові шкали (шкала Лікерта, семантичний диференціал, шкала Степела тощо) [5].
Тобто за своєю сутністю розроблена нами шкала є оптимізаційним варіантом шкали Лікерта, що більш наочно видно, якщо порівняти її з варіантами шкали Лікерта, представленими у праці Косєнкова [3, С. 49 – 50]. Слід сказати, що їх відмінність, яка полягає в зменшенні позицій з п’яти до трьох, абсолютно правомірна в нашому випадку, оскільки крайні дві позиції з емоціональним забарвленням «дуже» («дуже погано», «дуже добре») для цілей нашого дослідження не мають особливого значення, оскільки ми все однаково у випадку, коли за результатами обробки чаша терезів буде тяжіти або до позиції «погано», або до позиції «добре», будемо робити висновок відповідно про неможливість або можливість застосування проголошених нами гіпотез. Більш того застосування 3-х бальної шкали, яка ідентифікується як порівняльно вузька, зменшує відносну помилку експертної оцінки [4, С. 91]. Саме у зв’язку зі схожістю розробленої нами шкали зі шкалою Лікерта ми можемо обґрунтувати правомірність її перетворення на інтервальну та утворенню між її пунктами (відповідями) кількісно рівних інтервалів, що і дозволяє присвоювати відповідям «да», «частково», «ні» відповідних балів 3, 2,1. Також необхідно зазначити, що її форма як біполярної несиметричної шкали дозволяє проаналізувати міру застосування та можливої доробки висунутих гіпотез, що виходить завдяки нейтральній позиції, яка показує на те, що в цілому гіпотеза правильна, але потребує деяким змінам.
Для етапу формування репрезентативної вибірки експертів необхідно визначитися з такими пунктами: критеріями та методами формування експертної групи, її кількісним та якісним складом, порядком взаємодії між експертами [1,2, 3, 4, 5, 6]. Як вказують джерела [1, 4, 6] група експертів повинна складатися з висококваліфікованих, добре обізнаних по проблемі дослідження, неупереджених фахівців.
Отже, при формуванні нашої експертної групи ми дійшли висновку, що вона має складатися з управлінців, що добре розуміються на своїй справі, бажано мають наукові ступені та звання, публікуються в науковій та публіцистичній пресі, фахових виданнях, приймають участь в різноманітних тренінгах, обговореннях, симпозіумах, семінарах тощо. До такого типу управлінців, на наш погляд відносяться, перш за все, керівники великих підприємств та співробітники економічних кафедр ВУЗів України, що відповідно мають великий практичний та теоретичний досвід, а в більшості випадків поєднують їх. Також до людей, що займаються управлінською діяльністю та можуть висказати своє оригінальне бачення відносяться керівники середніх та малих підприємств. Значить генеральною сукупністю, бачення якої ми будемо вивчати є сукупність цих категорій управлінців.
Однак, ми не виключаємо такого перебігу подій, що самі керівники не зможуть прийняти участь в даному опитуванні через різні причини, тому передбачили в нашій анкеті пункти відповідно до яких в опитуванні може взяти участь будь-який співробітник управлінської сфери, але значущість такої відповіді може бути нижчою, що буде враховуватися при подальшій обробці анкетних даних. Крім того, генеральна сукупність, яку ми будемо вивчати, неоднорідна, а складається з різних однотипних груп, що відповідно до джерела [3, С. 124] відповідає визначенню стратифікованої вибірки.
Оскільки дані групи експертів в сфері управління в сформованій генеральній сукупності займають неоднакове місце, дана вибірка носить усі ознаки непропорційної. Це означає, що деякі страти мають більше стратегічне значення ніж інші [3, С. 128]. Керуючись даними вищенаведеного джерела для нашого випадку вважаємо, що думка керівників великих підприємств або його співробітників буде мати найбільший інтерес для нас, оскільки підприємство, на прикладі якого вивчаються та будуть запроваджені результати даного опитування також є великим, таким чином, його вага в досліджуваній вибірці буде складати 50%. Оскільки запропоновані питання є також великою мірою теоретизованими узагальненнями та гіпотезами, друге місце по значущості займає страта, що складається з співробітників економічних кафедр. Вона буде складати в структурі репрезентативної вибірки 25%. Третьою є страта, до складу якої входять керівники та співробітники середніх підприємств, буде займати у вибірці 15%. Та останньою за значущістю йтиме страта – керівників та співробітників малих підприємств, що складатиме 10% репрезентативної вибірки.
Існує чимало методів формування експертної групи [1, 4, 6], однак всі вони носять більш виражений суб’єктивний характер у порівнянні з методом, що застосовується до формування репрезентативної вибірки при маркетингових дослідженнях та полягає в імовірнісному характеру побудови вибірки [3, С.  110 – 113]. Можливість застосування даного методу до експертного опитування підтверджується твердженнями монографії [4, С. 10 – 11] про те що експерт є теж свого роду представник певної групи, що споживає товар, який пропонується оцінити: в нашому випадку товар – інтелектуальні мислення, а групи споживачів наукова спільнота та підприємства.
Кількісний та якісний склад експертної групи є величинами взаємозалежними: чим більшою є якість експерта, тим менше, за інших рівних умов, необхідно експертів, – таким чином не існує загальноприйнятого числа експертів в групі, а їх якість теж вимірюються досить умовно та суб’єктивно.
Наприклад, джерело [4, С. 64 – 65] надає такі варіанти кількісного складу експертної групи – 5, 7, 10, 12, 13, 32, 40 та навіть 545, 700; в посібнику [1, С. 8] вказується число 7 людей з подальшим розбиттям даного числа за кожним спрямуванням діяльності; праця [6, С. 143] радить складати групу з 7 – 12 людей, а за необхідності підвищити точність оцінок з 15 – 20 людей. Джерело [3, С. 110 – 140] вказує на те, що в залежності від середнього квадратичного відхилення досліджуваної ознаки та рівня значущості репрезентативна вибірка розраховується окремо по кожному випадку. Оскільки не має попередніх даних про середнє квадратичне відхилення, не можливо одразу розрахувати ту кількість експертів, що будуть уособлювати репрезентативну вибірку, однак після отримання даних з анкет, буде обов’язково проведений статистичний аналіз по стратифікованих вибірках на репрезентативність. В монографії [4, С. 64 – 65] за відсутності попередніх даних радять використовувати вже розраховану таблицю по кількості експертів та довірчої вірогідності, відносної експертної помилки. Отже, за умови надійності 95% та відносної експертної оцінки 0,3, що є оптимальним варіантом, кількість експертів складає 43 людини. Дана кількість була перевірена після одержання заповнених анкет відповідно до формули, представленої у [3, С128]:
               Главная             
Також розраховується кількість експертів по всіх питаннях, а потім ми находимо середнє арифметичне з одержаних результатів. Отже, за даними розрахунків було отримано кількість 43 (42,82)  людини, що співпадає з тією кількістю експертів, що ми опитали, а значить за кількістю наша група була сформована правильно та коректно.
Для вимірювання якості експертів існує ряд методів, зокрема й самий поширений серед них – самооцінки [1, 4, 6]. Даний метод підходить і в нашому випадку, оскільки число експертів та їх склад такі, що можлива ситуація, коли експерти не знайомі один з іншим, причому, як вже наголошувалося, умови анкетування були такими, що забороняють повідомляти про експерта будь-яку інформацію. Однак процедура оцінки якості експерта однакова для всіх методів: декларується певна шкала, по якій потім відбувається оцінка, здебільшого ця шкала носить інтервальний характер та має пункти від 0 до 1 з кроком 0,1 або її модифікація від 0 до 10 з кроком 1, або від 0 до 100 з кроком 10 тощо [1, 4, 6, 7].
Різні джерела по різному висвітлюють питання можливості включення експерта за якістю в створювану групу: автори посібника [1, С. 10] пропонують включати до групи експертів, оцінка яких склала 0,5 та вище балів; автор дослідження [7, С. 128 – 130] встановлює для експерта задану величину прийнятного відхилення компетентності j-го експерта від максимальної на рівні 0,3, тобто в групу можуть потрапляти лише ті експерти, що оцінені не менше як в 0,7 балів; в монографії [4, С. 45] автори радять визначати коефіцієнт компетентності для всієї експертної групи, причому він не повинний бути менше 0,6. Отже, спираючись на монографію [4, С. 45] ми будемо визначати компетентність всієї експертної групи, оскільки вважаємо, що більш значущим є саме показник всієї групи, а не окремого експерта, причому може бути заниження чи завищення самооцінки, що по групі в цілому вирівнюється. Визначивши за допомогою формули середнього арифметичного компетентність по групі експертів приходимо до висновку, що вона більше 0,6, а саме 0,77, а значить її судження є вагомими. Таким чином, для перевірки, висунутих нами гіпотез, можуть застосовуватися дані, що надійшли нам від попередньо сформованої групи у 43 експерта.
Отримані дані також свідчать про те, що жодний експерт не запропонував своє бачення тих питань, що зазначалися в анкеті, тому можна діяти відповідно до сценарію, що був нами раніше описаний, а саме не проводити другого туру, а вивчати наявні дані, причому, як слідує з попереднього абзацу, група експертів є репрезентативною та якісною.
Для етапу проведення аналізу отриманих даних, як зазначено в джерелах [1 – 7], необхідно визначити нормальність розподілення вибірки, визначити її випадковість. Джерела [1, С. 27; 4 С. 14 – 15, 126; 6, С. 140 – 143; 7, С. 130 – 150] для попередньої оцінки пропонують використовувати середні, а саме моду, медіану, середнє арифметичне, дисперсію, середнє квадратичне відхилення, коефіцієнт варіації. В працях [2 С. 554 – 604; 3 С. 142 – 151; 5] радять використовувати всі вищенаведені середні, однак в праці [3 С.145] в залежності від застосовуваної шкали вимірювання є поради по більш коректному застосуванню подібних середніх показників, там же вказується на використанні для перевірки нормальності розподілення коефіцієнтів асиметрії [3, С. 149 – 151]. У підручнику [3, С. 151 – 155] для визначення випадковості вибірки в залежності від нормальності розподілення пропонують використовувати критерій серій, критерій «висхідних» і «спадних» серій, критерій Аббе. Таким чином, для попереднього аналізу отриманих даних ми будемо застосовувати наступні показники: моду, медіану, середнє арифметичне, дисперсію, середнє квадратичне відхилення, коефіцієнт варіації, вибірковий коефіцієнт асиметрії, вибірковий коефіцієнт ексцесу та в залежності від нормальності розподілення показники випадковості вибірки. По всіх трьох гіпотезах за допомогою пакету прикладної програми Excel, були розраховані вищезазначені показники, результати яких представлені у таблиці 2.
ГлавнаяДля перевірки на узгодженість думок експертів також існує декілька методів, а вірніше сказати, показників. Однак, так чи інакше всі автори зазначають, що міра узгодженості думок чи то експертів, чи то простих респондентів дуже пов’язана з вивченням центральної тенденції, тобто наскільки приватні думки експертів розкидані навкруги від реального або теоретичного центру даного варіаційного ряду [1, С. 26; 4 С. 14 – 15; 6, С. 144; 7, С. 134 – 135]. Хоча слід також наголосити, що у випадку опитування експертів деякі вчені зазначають про обережність при застосуванні центральної тенденції, оскільки бачення деяких експертів, хоча воно і не є домінуючим та може дуже відрізнятися не тільки від приватних думок інших експертів, але й центральної тенденції даної вибірки, може бути вірним або більш коректним, або більш креативним, цікавим тощо [8]. Тому при перевірки на узгодженість думок експертів окрім суто статистичних методів необхідно застосовувати творчий підхід.
Проаналізована вибірка думок експертів щодо висунутих гіпотез показала, що якихось особливих думок, які дуже відрізняються від інших, не має, тому можливо для перевірки на їх узгодженість застосовувати традиційні статистичні показники.
Різні автори пропонують використовувати такі статистичні показники: коефіцієнт конкордації (дисперсійний та ентропійний) [6, С. 144 – 146; 7, С. 136 – 138], коефіцієнт рангової кореляції Спірмена [7, С. 139 – 140], медіану Кемені [1, С. 25 – 29], коефіцієнт варіації [4 С. 126 – 128], нульову та альтернативну гіпотези на предмет «узгодження досліджуваних частот розподіленню гіпотетичної генеральної сукупності», [2, С. 608 – 614; 3, С.156 – 160]. Однак, ті ж самі коефіцієнт конкордації та коефіцієнт рангової кореляції Спірмена є перевіркою нульової та альтернативної гіпотези про «незалежність та рівномірний розподіл думок експертів на множині усіх ранжирувань» [1, С. 27; 8, С.140]; та автори вищезазначених джерел висказують свій сумнів щодо можливості перевірити узгодженість думок саме цими критеріями.
В праці [1] прямо зазначається, що коефіцієнт конкордації можливо застосувати тільки при «виявленні узгодженості думок експертів по декільком альтернативам, що впливають на один кінцевий результат». Виходячи зі змісту коефіцієнту конкордації та коефіцієнту рангової кореляції Спірмена, ми можемо зробити висновок, що їх застосування при перевірці узгодженості думок у нашому випадку не є можливим, оскільки у нас, по-перше, не вивчаються альтернативи, а дослідження носить непорівняльний характер, по-друге, не має одного кінцевого результату, а є незалежні гіпотези, по-третє, ранжирування по вивчаємих питаннях повинні бути певною мірою незалежними, тому що кожне питання на пряму не пов’язане з іншими, по-четверте, рівномірний розподіл в даному випадку не показує на те, що відповіді є випадковими, а навпаки може характеризувати незалежність та неупередженість думок експертів.
Медіана Кемені, як свідчать дані джерела [1, С. 26], також застосовується при наявності альтернативних даних, тобто при порівняльному характері експертного опитування, а в нас він є непорівняльний, тому даний показник теж неможна використовувати для перевірки узгодженості думок.
В монографії [4, С. 126 – 128] автори пропонують застосовувати коефіцієнт варіації, який потім порівнюється з допустимим його значенням для даної вибірки, що розраховується на основі критерію Стьюдента та довірчого інтервалу. 
Главная
Однак, в тому ж джерелі наведені рекомендовані значення коефіцієнту варіації, що характеризують ступень узгодженості думок експертів, та які були розраховані на основі практичного досвіду роботи з експертами. Отже, даний показник можна використовувати при перевірці думок експертів на узгодженість.
В джерелах [2, С. 608 – 611; 3, С. 156 – 158] зазначають, що за допомогою нульової та альтернативної гіпотези можна провести так званий статистичний тест, в результаті якого вияснити чи «відображають отримані дані реальні процеси, чи вони зумовлені випадковими чинниками». В нашому випадку узгодженість думок експертів можна інтерпретувати як гіпотезу про те, що середнє генеральної сукупності, тобто думка всіх керівників, фахівців та науковців, буде близькою до середнього нашої вибірки (експертної групи), тобто думки, що висказали наші експерти. Застосування середнього пов’язано з типом шкали вимірювання та відповідно до неї отриманих нами даних: оскільки шкала є інтервальною, а числові дані у вигляді балів, а також, зважаючи на непорівняльний, монодичний характер експертизи, ми за рекомендацією посібника [3 С. 163 – 168] застосовуємо одномірний статистичний аналіз у вигляді тесту середньої, а саме проводимо Z-тест чи t-Стьюдента. Оскільки наші статистичні дані є метричного типу, це дає змогу проводити з ними всі операції, що передбачені математичною наукою, зокрема округлення. Таким чином, ми можемо передбачити, що якщо середнє арифметичне балів, які виставили експерти буде вище 2,45, за математичними законами буде тяжіти до 3 балів, а значить до відповіді «так», і, навпаки, якщо середнє арифметичне буде нижче 2,45 – буде тяжіти до 2 балів, а значить до відповіді «частково», що не дасть можливості запровадити висунуті нами гіпотези до життя. Отже, теоретичне середнє, яке повинно бути перевіреним, не може бути нижчим за 2,45.
Дані нашої вибірки, відповідно до значень коефіцієнтів ексцесу та асиметрії, не є нормально розподіленими, а це накладає певні обмеження на статистичні процедури, які можуть застосовуватися при їх аналізі. Однак, відповідно до даних джерел [2, С. 611; 3, С. 184], оскільки вибірка в нас є чимала (< 30), ми підпадаємо під дію центральної граничної теореми, та можемо використовувати для перевірки статистичної гіпотези Z-статистику.
Отже, для всіх 20 питань, що перевіряються нами, нульовою гіпотезою (Н0) буде, твердження, що середнє теоретичне буде менше або дорівнюватиме 2,44, тобто Н0: µ≤2,44, відповідно альтернативна гіпотеза стверджує, що середнє теоретичне буде не менше або більше 2,45, тобто На: µ>2,44.
Главная
Для перевірки даних Z-статистики та довірчого інтервалу, використано спеціальні функції прикладної програми Excel: Z-тест, який показує імовірність настання тієї чи іншої події, в нашому випадку перевищення теоретичного середнього значення 2,45 та тяжіння до 3 балів; довірчий інтервал, який показує розмах довірчого інтервалу від середнього арифметичного в одну та іншу сторону.
При розрахунку довірчого інтервалу у якості критичної t –статистики використано двосторонній тест, оскільки він дає більш точні та коректні результати [3 С. 161], а саме при 42 ступенях свободи tкрит=2,02 (відповідно до таблиці «Критичних точок розподілення Стьюдента»).
В таблиці 3 представлено розрахункові дані щодо перевірки узгодженості думок експертів.
Главная
Отримані показники базових статистик та показники, що характеризують узгодженість думок експертів, дозволяють зробити наступні висновки:
1. Показники моди по всіх перевіряємих питаннях відповідають позиції найвищого балу, тобто показують, що найпоширеніша відповідь експертів є 3 бали, тобто вказує на правильність висунутих гіпотез.
2. Показники медіани по всіх перевіряємих питаннях також відповідають найвищому балу – 3, та вказують, що щонайменше половина + 1 голос з експертів надають позитивну відповідь щодо висунутих гіпотез.
3. Показники середнього арифметичного по всіх перевіряємих питаннях знаходяться близько до найвищого балу та при округленні відповідають саме йому, тобто також показують на тяжіння відповідей експертів до позитивного відгуку щодо висунутих гіпотез.
4. Розсіювання відповідей експертів навкруги їх середнього значення, як свідчать показники дисперсії та середнього квадратичного відхилення, є не суттєвими, що вказує на чималу частоту однакових (та при більш глибокому аналізі) позитивних відповідей, наданих експертами.
5. Коефіцієнти варіації по всіх досліджуваних питаннях відповідають їх допустимому значенню, а також, враховуючи рекомендовані монографією інтервали значень [4, С. 126 – 128], вказують на те, що узгодженість думок експертів вище за середню (V= 0,11 – 0,15 ) та середня (V= 0,16 – 0,25).
6. Дані Z-статистики та Z-тесту по всіх питаннях свідчать про те, що нульову гіпотезу треба відкинути та прийняти альтернативну, оскільки розраховані дані вище критичної t –статистики, яка дорівнює 2,02, а значить знаходяться у зоні відмови.
7. Розраховані довірчі інтервали по всіх питаннях підтверджують той факт, що, якщо опитати всіх експертів, яких ми віднесли до генеральної сукупності, середнє арифметичне по досліджуваних гіпотезах не буде нижчим за допустиму величину 2,45, а значить вказує на тяжіння до 3 балів, що дозволяє зробити висновок про прийняття тверджень висунутих нами гіпотез.
Можна зробити висновок, що всі висунуті нами гіпотези, знайшли позитивний відгук експертної групи та їх положення можуть застосовуватися при оцінці ефективності системи планування підприємства.
Висновки. Представлена технологія організації експертних опитувань надає можливості чітко та коректно здійснювати оцінку різноманітних об’єктів, суб’єктів, процесів чи явищ, зокрема процесу планування та системи планування підприємства, ізольовано, тобто в непорівняльній, безаналоговій формі, що є дуже корисним, особливо в умовах, коли інформація про аналогічні об’єкти, суб’єкти, процеси чи явища є недоступною або чимало коштує.

Література

1. В.Н. Эйтингон. Методы организации экспертизы и обработки экспертных оценок в менеджменте: учебно-методическое пособие / В.Н. Эйтингон, М.А. Кравец, Н.П. Панкратова. – Воронеж, 2004 – 44 с.
2.    Черчилль Р. Маркетинговые исследования / Р. Черчилль – СПб: 2001 – 850 с.
3.  Косєнков С.І. Маркетингові дослідження / С.І. Косєнков – К: Скарби.: 2004 – 464 с.
4.  Райхман Э.П. Экспертные методы в оценке качества товаров / Райхман Э.П., Азгальдов Г.Г. – М.: Экономика, 1974. – 151 с.
5. Маркетинговые исследования. [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: www.mngt.ru
6.  Хамханова Д.Н. Основы квалиметрии: учебное пособие / Хамханова Д.Н. – Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2003 – 142 с.
7. Кондрат І.Ю. Прогнозування економічного розвитку малих підприємств: дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук: 08.06.01 / Кондрат Ірина Юріївна. – Л., 2002. – 182 с.
8.    Большев Л.Н. Таблицы математической статистики / Л.Н. Большев, Н.В. Смирнов – М.: Наука, 1983. – 416 с.
 

 

Проблеми розробки конкурентної збутової стратегії як визначальної складової системи управління ДП «Електроважмаш»

 
опубліковано у 2014 р. – Х.: ХНУБА, 2014. – С. 156 – 161, © Немцов О.В.

 

 Збутова стратегія підприємства покликана вирішити три комплексних задачі:
1) вибір каналів розподілення (збуту) продукції, робіт та послуг, що виробляються та надаються на підприємстві та відповідний вибір органів дистрибуції;
2) узгодження зі стратегіями вищого ієрархічного рівня та іншими стратегіями комплексу маркетингу, такими як продуктова, цінова та комунікаційна стратегія;
3) фізичне розподілення технологічної продукції на різноманітних міжнародних ринках.
В межах двох перших задач мова йде про те, щоб з врахуванням стратегічної концепції підприємства та цілей маркетингової політики визначити власні та сторонні органи збуту на вітчизняному та зарубіжних ринках, створити на даному підґрунті канали збуту та забезпечити координацію їх діяльності. Таким чином, враховуючи умови та пріоритети національних ринків та відповідного бюджету розподілення, що визначається в межах стратегічної концепції, повинна бути створеною міжнародна система збуту, яка добре функціонує та контролюється. Подібна мережа, особливо у випадках високотехнологічних товарів, повинна забезпечувати надання необхідних супутніх послуг з консультування, навчання персоналу та технічного сервісу. За допомогою так організованої дистрибутивної (збутової) мережі забезпечується виконання стратегічних рішень щодо охоплення та специфічної обробки міжнародних ринків. Крім того, така організація дозволяє максимально попередити випадки перехресних поставок (від одного каналу збуту до іншого або перехресні поставки між держави з різними рівнями цін) та уникнути конкуренції між власною продукцією.
Саме вирішення цих трьох задач створює передумови для того щоб збутова стратегія підприємства була конкурентноздатною, іншими словами в процесі вирішення вищезазначених задач реалізується конкурентна збутова стратегія.
Обираючи канали збуту чи формуючи нові, товаровиробник виходить з того, що кожний з них має свою економічно виправдану область застосування, власну структуру та спеціалізацію, певне призначення. Внаслідок цього, аналізуючи канали збуту та обираючи найбільш прийнятні, виробник виходить із загальних цілей товароруху (доставка потрібних товарів в потрібне місце та в потрібний час, причому за можливості з мінімальними витратами) та конкретних задач, що йому необхідно вирішити.
Первинний момент створення системи товароруху – вивчення потреб реальних та потенційних покупців та пропозицій конкурентів. Споживачів цікавить перш за все своєчасна доставка товару, а також готовність поставника задовольнити термінові потреби клієнта, забезпечити поставку якісних товарів, прийняти назад дефектні товари та швидко замінити їх, забезпечити першокласний сервіс.
Фірма-виробник повинна вивчити порівняльну значимість своїх послуг у уявленні клієнтів до конкретних товарів. Будь-які варіанти політики обслуговування клієнтів обов’язково повинні враховувати стандарти конкурентів. Звідси витікають критерії вибору каналу збуту, що основані, перш за все, на порівнянні аналізу витрат, а також на сукупності якісних властивостей такого каналу, що дозволяє комплексно оцінити ефективність діючого каналу збуту (рис. 1).  

 

ГлавнаяЗбут високотехнологічної продукції здійснюється, як правило, не тільки на вітчизняному, але й зарубіжному ринках. Це пов’язано з тим, що дослідження та розробка такої продукції потребує чималих витрат, які не вдається повернути у заплановані строки найчастіше у дуже вузьких сегментах внутрішнього ринку. До цього слід також додати тенденцію скорочення життєвих циклів продукції, що також спонукає підприємство освоювати зарубіжні ринки або укріплятися на них, щоб забезпечити своєчасне повернення інвестицій, що пішли на розробку такої продукції. З іншого боку, міжнародна диверсифікація розвитку технологій, а також все більша інтернаціоналізація конкурентної боротьби спонукає підприємство активізувати зовнішньоекономічну діяльність. Тому найчастіше збут високотехнологічної продукції має інтернаціональний напрямок, що визначає архітектуру його каналів збуту.
Отже, основним питанням аналізу конкурентної збутової політики є аналіз каналів збуту, який складається з аналізу їх архітектури або системної побудови та комплексного аналізу їх ефективності. На рисунку 2 (3 — 9) зображена загальна схема архітектури збутового каналу ДП «Електроважмаш».
 
Главная
 
Главная
Главная Главная
 
ГлавнаяГлавная
Главная
Главная

 

Як видно з даних рисунків, підприємство «Електроважмаш» не має спеціалізованої власної збутової мережі ані на національному ринку Україні, ані на міжнародному ринку, воно також не використовує дилерську або будь-яку іншу посередницьку збутову мережу на даних ринках. Збут підприємства відбувається шляхом агентських перемовин між представниками ДП «Електроважмаш» та представниками вітчизняних та закордонних контрагентів в індивідуальному, конфедеційному порядку. З представниками промислових підприємств-споживачів продукції проводять ознайомчі зустрічі у вигляді виставок, презентацій, передугодних зустрічей співробітники відділу збуту, маркетингового відділу, виробничих підрозділів, конструкторського бюро, монтажних бригад – з вітчизняними споживачами, та всі ті ж самі підрозділи, але ще включаючи зовнішньоекономічний відділ – з закордонними споживачами. У разі порозуміння сторони заключають угоди у вигляді контрактів, що носять індивідуальний характер для кожного замовника, що, перш за все, обумовлено технологічною та технічною складністю використання та монтажу продукції підприємства.
За історію свого майже 70-річного існування ДП «Електроважмаш» має досить розгалужену систему господарських зв’язків з багатьма промисловими підприємствами світу. Оскільки життєвий цикл продукції, що поставляється, досить тривалий, та інколи необхідно проводити реконструкційні роботи або налагоджувати, або модернізувати її, то всі ці канали можна вважати діючими, однак, слід також не забувати про періодичне їх стимулювання. Найбільш вагомі та числені зв’язки склалися у підприємства з країнами СНД та Східної Європи, що повною мірою є закономірним, оскільки в основному вони складалися за часів існування даних країн в єдиній державі – СРСР. Серед лідерів споживання продукції досліджуваного підприємства можна, перш за все, виокремити Російську Федерацію, власне Україну, Польщу, Грузію, Казахстан, Китай та Індію.
Найбільш важливими для підприємства є канали збуту через які поставляються синхронні електричні машини, такі як турбогенератори та гідрогенератори. Це й зрозуміло, оскільки і за технічними параметрами, і за питомою вагою у виручці підприємства, і власне за їх вартістю, масштабністю робіт, завантаженістю роботою підприємства, дана продукція є найбільш привабливою. Серед споживання синхронних електричних машин за кількістю замовлень знов таки лідирує Росія, потім, безпосередньо, Україна, потім у порядку зменшення об’єму споживання – Китай, Індія, Казахстан, Бєларусь, Грузія, Болгарія та інші. Об’єми споживання машин постійного току значно менші, ніж синхронних машин. В основному, споживачами даної продукції є країни Східної Європи, українські промислові підприємства, Китай, Індія та Іран.
Обсяги замовлення на тягове обладнання значно перевищують попередні дві продуктові позиції. Однак, у зв’язку зі своїми більш простими технічними рішеннями та більшою сферою застосування, дане становище є абсолютно логічним та закономірним. Однак, при більш частих контактах з споживачами даної продукції, питома вага у виручці від неї є меншої ніж попередні дві позиції, хоча за сьогоденних умовах насиченості ринків синхронних машин та машин постійного току, слід приділяти значну увагу вищезазначеній товарній групі в номенклатурі підприємства, а відповідно дорожити вже існуючими каналами збуту та замислюватися над їх розширенням.
Виробничими послугами підприємства в основному користаються вітчизняні замовники та існує також невелика кількість замовників з країн ближнього зарубіжжя – країн СНД, а також країни так званого «третього світу».Це свідчить про те, що на міжнародних ринках з подібних послуг існує дуже жорстка конкуренція, особливо джерелами цієї конкуренції є країни Західної Європи, Росія, США, Канада, Китай, Японія, набирають обертів Індія, Іран та Корея.
Необхідно зазначити, що за останні 16 років коло споживачів продукції ДП «Електроважмаш» значно скоротилося. На сьогодні за географічним принципом замовляють продукцію підприємства промислові підприємства таких країн: України, Росії, Індії, Німеччини, Казахстану, Грузії, Литви, Ірану, Мексики, Панами. Причому промислові підприємства України значно перевищують у структурі споживання підприємства всіх інших країн. Позитивним є те, що не дивлячись на достатню кількість конкурентів в Росії, її споживачі займають друге місце в структурі споживання продукції ДП «Електроважмаш». Позитивним є той факт, що серед споживачів продукції, а відповідно діючого каналу збуту, залишаються Німецькі залізні дороги, які купують тягове обладнання для своїх електровозів. Серед замовників синхронних машин та машин постійного току можна назвати Індію, Мексику, Панаму, Іран, Казахстан. 
Виходячи з архітектури каналів збуту ДП «Електроважмаш», можна зробити висновок, що підприємство свідомо або на підсвідомому рівні, автоматично використовує збутову стратегію втягування, яка полягає у орієнтації на споживача, з метою створити у нього поблажливе відношення до товару, а через це і до підприємства, однак, в нашому випадку без залучення посередників.
Таким чином, підприємство залишається ще на досить серйозних, конкурентних позиціях, хоча є напрямки діяльності, по яких терміново необхідно вносити зміни, оскільки скорочення ланок збуту викликано наступними слабкими позиціями: технічне обслуговування, поставка запчастин, монтажне та сервісне обслуговування, точність та акуратність виконання замовлення. Однак, особливої уваги заслуговує удосконалення комунікаційної політики підприємства, підвищення обізнаності про дане підприємство, його перепозиціювання з «монстру радянської індустрії» на передове, наукоємне, сучасне підприємство інноваційного типу та європейської культури ведення бізнесу.

ВИТЯГ ЗІ ЗВІТУ З НАДАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ З РОЗРАХУНКУ БЮДЖЕТУ РЕКЛАМНОЇ КОМПАНІЇ ТА ОФОРМЛЕННЯ МЕДІА-ПЛАНУ

виконано у 2012 р., © Немцов О.В.

 4.1 Основні поняття та показники в рекламі

 Рекламу диференціюють по групах товарів, послуг, торговим маркам, рекламодавцям, програмам, періодам показу та тривалості певних кампаній. При формуванні бюджету рекламної компанії та документальному її оформленні у вигляді медіа-плану визначають найефективніші канали реклами, для чого використовують ряд показників, які є доступними завдяки діяльності дослідницьких установ. Згадані структури відстежують рекламні трансляції та публікації у ЗМІ, фіксують інформацію та обробляють отримані дані статистичними методами. Також дослідницькі установи збирають відомості про представників аудиторії певного медіа засобу і надають консолідовані дані про цільову аудиторію: формують бази даних з інформацією про вік, стать, освіту, зайнятість, соціальний і сімейний стан, доходи, майно тощо.

Медіа-канал (media) – це сукупність засобів поширення реклами, які є однотипними за способом передачі інформації та характеризуються однаковим сприйняттям аудиторії (телебачення, радіо тощо). Медіа-носій (vehicle) – це конкретний представник медіа-каналу (конкретна передача, програма, радіопередача, певний випуск газети тощо). Отже, медіа-канал є більш широким поняттям, ніж медіа-носій.

Обираючи медіа-канал необхідно враховувати такі критерії:

1)    максимальне охоплення цільової аудиторії;

2)    відповідність каналу цілям рекламної кампанії;

3)    співвідношення витрат (ефект реклами);

4)    доступність каналу;

5)    наявність альтернативних каналів.

Відповідно до цих критеріїв, досліджують такі показники:

Охоплення носія або схеми розміщення (Reach). Цей показник показує відсоток населення або цільової аудиторії, експонований носієм рекламного звернення щонайменше один раз протягом певного періоду, що досліджується (наприклад, чотири тижні). Тобто, кожен представник цільової аудиторії враховується тільки один раз незалежно від того скільки разів протягом визначеного часу він контактував із цим носієм насправді.

1.     Частота експозиції (Frequency). Показник позначається латинською літерою «f» і показує скільки разів певний відсоток цільової аудиторії контактував з носієм, що містив рекламне звернення.

2.     Кумулятивна частота, або кумулятивний розподіл частот експозиції. Цей показник позначається латинською літерою «f+» і означає кількість контактів певної частини цільової аудиторії з носієм в одиницю часу.

3.     Охоплення з частотою (Reach f+). Показник характеризує охоплення частини цільової аудиторії, експонованої носієм з певною кумулятивною частотою.

4.     Тарифні ставки на каналі. Цей показник визначає ціну контакту з клієнтом і встановлюється для кожного конкретного медіа-каналу з врахуванням формату, кольору, місця, програми, імені та інших факторів. Загальноприйнятим є перерахунок тарифних ставок в показники CPT (cost per thousand), які характеризують рекламні витрати в розрахунку на тисячу осіб цільової аудиторії.

Серед альтернативних показників наданих безпосередньо ЗМІ при складанні медіа-плану використовують такі:

1.     Рейтинг носія (Rating). Цей показних обчислюється в пунктах і характеризує частину цільової  аудиторії, яка в певний період часу бачила або чула конкретну програму.

2.     Аудиторія носія. Показник використовується для друкованих видань і характеризує частину цільової аудиторії, яка в певний відрізок часу бачила конкретне видання чи статтю.

3.     Сума рейтингових балів – GRP (Gross Rating Points). Цей показник визначається як сума добутків рейтингів усіх носіїв на кількість включень і показує відсоток населення, що підпадає під рекламний вплив.

4.     TRP (Ttarget Rating Point). Показник розраховує сумарний рейтинг не для всієї аудиторії, як GRP, а тільки для цільової групи.

Рекламна компанія планується, а потім проводиться впродовж певного часового лагу – рекламний цикл. Вибір рекламних циклів та їхня тривалість визначаються схемою охоплення. Тривалість рекламного циклу може бути різною: наприклад, один рік у випадку безперервного графіка реклами чи один день чи навіть один час. Це визначення стосується періоду реклами, а не конкретної її тривалості. У деяких випадках, наприклад, за розміщення реклами в журналах чи за прямого поштового розсилання, час розміщення реклами і час, коли вона буде побаченою та прочитаною, можуть істотно різнитися.

Щоб винайти відповідну схему охоплення, необхідно розглянути увесь графік рекламних комунікацій з точки зору цільового споживача – типового представника цільової аудиторії. Цільовою аудиторією можуть бути нові користувачі категорії товарів, лояльні покупці і непостійні споживачі інших товарних марок даної категорії, лояльні та непостійні споживачі даної товарної марки цієї категорії.

 

 

 

5.1 Визначення мети рекламної компанії ТОВ «Компанія…»

 

Зробивши аналіз ринку мобільного зв’язку та основних конкурентів ТОВ «Компанія…», а також, враховуючи, що метою рекламної компанії є пошук незайнятої ніши та зростання частки даної фірми на ринку, було визначено:

1. Продукт, що пропонується (послуги оператора зв’язку) знаходиться на етапі зростання, якому притаманно:

— ринок продавців – постійно зростає, разом зі зростанням конкуренції;

— ринок споживачів – масовий;

— обсяг продажу – швидко зростає;

— прибуток – максимальний;

— товар – виготовлення нових типів, марок, розмірів, модернізація товарів;

— ціна – трохи нижча за етапу народження.

2. Стратегія рекламування, яку необхідно проводити – створення пріоритетності даної марки.

3. Цільова аудиторія – стратеги та прагматики, з охопленням невеликої частини ентузіастів.

4. Схема охоплення цільової аудиторії рекламним носієм – «схема поінформованості» дещо скоректована на ціль завоювання частки ринку.

5. Засоби масової інформації (медіа-канал): газети, телебачення, журнали, зовнішня реклама, Інтернет.

Для визначення каналів, на яких буде проводитися кампанія, проаналізуємо такі медіа-показники каналів та їхню динаміку: TVR, частка, охоплення, індекс відповідності, CPT. Дані за індексом відповідності (Affinity) і охопленням основних каналів телебачення представлено на рис. 5.9.

 

Главная

 

Серед національних каналів лідерами є канали «1+1», «Інтер», «ICTV» та «Новий канал».

 

 

 

7.5 Медіа-план рекламної компанії ТОВ «Компанія…»

 

Обравши медіа-носії на телебаченні, визначимо бюджет майбутньої рекламної кампанії та складемо медіа-план (табл. 7.5.10).

 

Главная Главная

 

Таким чином, загальна вартість рекламної компанії з використанням 5 медіа-каналів та 21 медіа-носія загальним терміном на три місяці складає 310675 грн.

 

 

Консультації, праці та публікації в сфері маркетингового планування та розробки маркетингових стратегій

ВИТЯГ ЗІ ЗВІТУ З НАДАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙНИХ ПОСЛУГ З ОПТИМІЗАЦІЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ

виконано у 2011 р., © Немцов О.В.

 

1.5 Оцінка кон’юнктури ринку алкогольних напоїв

 

Галузь напоїв в Україні є однією з найбільш динамічних. На сьогоднішній день рентабельність підприємств цієї галузі є однією з найвищих, і темпи приросту виробництва з кожним роком збільшуються. Велика частина імпорту продукції замінена споживачами на українські товари, а гостра конкуренція всередині галузі, лише сприяє покращенню якості продукції, розробці нових маркетингових стратегій тощо.

Нелегальне виробництво особливо активізується протягом періоду підвищення державою ставок акцизу через підвищення цін на лікеро-горілчану продукцію. Підробні і неякісні алкогольні напої є серйозною загрозою для здоров’я, а іноді й життя споживачів. Основні порушення: підвищений вміст сивушних масел і занижений вміст алкоголю.

Обсяги нелегального ринку горілки, за даними експертів, виглядають загрозливо. Одразу треба зазначити, що не вся продукція на нелегальному ринку горілки є фальсифікатом – за оцінками різних спеціалістів, лише 30 – 40 %. Наявність на вітчизняному ринку величезної кількості фальсифікатів вигідна надто багатьом. Найбільшою мірою від підробок на ринку потерпають власники добре розкручених марок.

За даними експертів, за останні роки споживання алкоголю в цілому не зменшилося, просто більшість виробників держава загнала акцизною політикою в тінь. У вартість 0,5 л пляшки горілки міцністю 40% закладено 17,2 гривні акцизу, а ще потрібно враховувати податок на додану вартість, вартість тари та інше. А з рук можна купити горілку лише за 23,5 гривні. Хоча вона і сумнівного виробництва, проте, запевняють продавці, доволі якісна – та сама горілка, що й з акцизними марками, проте зроблена «наліво». Вони вважають, що частка горілки, як і її якість, що є в тіньовому обороті, значно виросла і перевищила 50%. За реальної платоспроможності населення, зрозуміло, багато людей обирають те, що дешевше.

Для тих же, хто має гроші, боїться отруїтися підробкою і купує тільки легальну горілку з маркою в магазині, всі виробники пропонують необоротну (одноразову) пляшку і оригінальну пробку. Саме це і називається горілка середньої цінової категорії, смак і якість якої досить різні. Хоча виробники розказують про оптимальне співвідношення «ціна – якість» своєї продукції, насправді за цим стоїть потужна рекламна підтримка.

За таких умов стає вигідним виробляти сам харчовий спирт, не сплачуючи акцизів і продавати його дешевше, ніж у магазині. Але подібні схеми з’являться лише за умови виникнення попиту на нього.

Тож маркетологи далекоглядних виробників постійно вивчають стиль життя, звички, пріоритети та споживацьку поведінку тієї частки суспільства, яка здатна купувати середню і елітну горілку.

За оцінками фахівців компанії «Імідж Холдинг», поріг виходу на український горілчаний ринок за останні півтора-два роки збільшився в кілька разів – до 12 млн. доларів. Посередньо цю оцінку підтвердив і голова правління корпорації «Олімп». Як один з прикладів, зовсім недешева вартість ліцензій на виробництво то торгівлю алкоголем в Україні. Лише за один рік вартість ліцензії на виробництво алкогольних напоїв зросла в десять разів, вартість ліцензії на оптову торгівлю – в п’ять.  Досить недешева процедура отримання різноманітних дозволів також вносить свою частку в підвищення порогу виходу на ринок горілчаної продукції.

Але просто вкласти гроші у виробництво та рекламу сьогодні вже недостатньо – потрібно мати напрацьовану дистрибуцію, усталені зв’язки з роздрібними мережами тощо.

Експерти ринку не очікують і великої кількості нових горілчаних брендів (зараз називають приблизно 30 національних брендів). І справа не тільки у високій вартості розкручування нової торгівельної марки. Зростання кількості брендів обмежене технологічними можливостями виробника, а також не безрозмірними полицями магазинів. Тому великі виробники, найімовірніше, нарощуватимуть кількість не брендів, а рецептурних видів горілки.

Проблеми горілчаників не обмежуються конкуренцією між собою. Дедалі більшу роль на ринку алкогольних напоїв відіграє політика ритейлерів. Мережеві торгівці вже намагаються, і, слід зазначити, небезуспішно, диктувати свою волю виробникам. Наприклад, з прилавків магазинів «Фуршет» зникла продукція УГК Nemіroff (реалізувала у «Фуршетах» приблизно 1,25% своєї горілки). Причину відмови розміщатися у «Фуршеті» УГК Nemіroff пояснює тим, що керівництво мережі вимагало постачань продукції за заниженими цінами.

Аналіз ринку алкогольних напоїв, зокрема горілки, показав, що значного зростання обсягів споживання горілки в Україні останніми роками не спостерігається – 30–35 млн. дал на рік (або 6–7 млрд грн. у роздрібних цінах). Розбіжність в оцінках обсягів реалізації у 5 млн дал пояснюється внеском тіньовиків — нелегальне виробництво і збут алкогольної продукції все ще залишаються основною проблемою на лікеро-горілчаному ринку.

За оцінками найбільших виробників горілки, у тіні на сьогодні перебуває близько 30% ринку. Ще два роки тому на частку нелегалів припадало до 40% продажу міцних напоїв. Причини збереження великої частки тіньового сегмента називають різні. Найчастіше — великі обсяги нелегального спирту. За словами голови спостережної ради компанії «Союз-Віктан», «у країні виробляється 10–15 млн дал тіньової горілки, на що витрачається 4–6 млн дал спирту. Поки зберігатиметься неврахований оборот спирту, буде й тіньова горілка».

Тож не дивно, що в таких умовах лікерогорілчаники шукають прямий шлях до споживача. Наприклад, за даними офіційного сайту компанії, власник горілчаного заводові «Бондарев» розпочав реалізацію проекту власної роздрібної мережі «Крапка».

За розрахунками фахівців корпорації «Олімп», Nemiroff, компаній «Союз-Віктан» та «Імідж Холдинг», українці віддають перевагу середньоціновому сегменту. Це ствердження підтверджується також проведеним маркетинговим дослідженням та оцінками провідних дослідницьких компаній.

Стосовно середнього цінового сегменту можна відмітити, що за останні роки обсяг реалізації залишається приблизно однаковим, проте експерти відмічають незначне зниження в рамках 1–2 %.

 

  

 

2.3 Стратегічний аналіз діяльності компанії  ПрАТ «N…»

 

Внутрішній та зовнішній аналіз, проведений на основі матриці  SWOT (табл. 2.3.1.) показав наступні тенденції.

 

Главная

 

Саме зараз відбувається захоплення перспективних секторів ринку збуту, йде географічна експансія. В умовах наростаючої та все більш жорсткої конкуренції дуже важливе правильне позиціонування. Необхідно знайти свій сегмент ринку і за нього боротися.

Основними причинами зниження питомої ваги ПрАТ «N…» в регіональному обсязі продажів є:

1. поява нових суб’єктів ринку та зростаючий рівень конкуренції між ними;

2. зниження купівельної спроможності населення, пов’язане з випереджальними темпами росту тарифів на житлово-комунальні послуги, ростом інфляції та зниженням реальних доходів населення;

3. ослаблення комерційної роботи ПрАТ «N…», погіршення керованості торговельними процесами, починаючи від закупівлі товарів до повної реалізації їх роздрібним магазинам.

Перераховані вище факти негативно вплинули на структуру оптового товарообігу ПрАТ «N…», що знизило його потенційно можливий дохід.

Незважаючи на проведену роботу з активізації діяльності, зміцненню його зв’язків з роздрібними торговельними підприємствами системи, належного результату поки не досягнуто.

У ПрАТ «N…» є всі передумови для реалізації поставленої стратегії: мобільність, людський чинник, співпраця з крупними постачальниками та покупцями. Проблеми планування і реалізації продукції обговорюються на зустрічах, що проводяться основними замовниками. 

 

 

 

5.3 Визначення профілю продукції ПрАТ «N…»

 

Продажу товарів повинні передувати маркетингові дослідження, що містять характеристики: самого товару, його ціни, методів його розповсюдження та стимулювання збуту, націлені на підвищення конкурентоспроможності і якості товарів і обслуговування, забезпечення росту долі ринку.

Проведене маркетингове дослідження якісних складових горілки дозволили виявити найбільш значимі для споживачів характеристики горілки. Найбільш значимим для експертів є смак, потім міцність, на третьому місці – ціна. Після них випливають інші органолептичні показники, імідж товаровиробника, інформаційні складові, тара тощо.

У таблиці 5.3.1 наведені основні властивості горілки та атрибути, що складають враження від даного напою. Проводилось наскрізне ранжирування наведених характеристик за ступенем важливості для споживача, при цьому використовується експертний метод бальної шкали в зворотному порядку зростання: найбільш значимій характеристиці відповідає 1 бал і т.д., тобто, чим менш значима характеристика, тим більше значення бала за шкалою. Таким чином, найбільш значимими для споживачів виявились:

— серед основних властивостей горілки – якість, смак та система захисту від підробок;

— серед супутніх, тобто атрибутів оточення – ціна та імідж торгової марки.

 

Главная

 

Отже, підприємству ПрАТ «N…» при формуванні профілю марки горілки та виробництві її товарного асортименту слід керуватися виявленими перевагами.

 

 

 

7.1 Основні засади формування маркетингоорієнтованої системи управління ПрАТ «N…»

 

Метою формування маркетингоорієнтованої системи управління ПрАТ «N…» є підвищення конкурентоспроможності та привабливості (як соціальної, так і інвестиційної), що спричинить підвищення доходу.

Для більшості комерційних організацій України властиве формулювання місії, пов’язане з одержанням максимального прибутку, що відповідає класичним мотиваціям: дохід, прибуток, виживання. Разом з тим доведено, що будь-яка організація в ринкових умовах є відкритою системою та може успішно розвиватися тільки тоді, коли буде відповідати вимогам зовнішнього середовища, тому прибуток може виступати не самою метою, а засобом її досягнення. Вибір відповідної місії припускає встановлення сегмента споживачів і вивчення їхніх потреб.

Виходячи з аналізу, проведеного у попередніх розділах даного звіту відносно стану справ в сфері управління діяльністю ПрАТ «N…», можна зауважити на наступні недоліки:

1. відсутність єдиного методологічного підходу до маркетингової концепції компанії;

2.      орієнтацію керівництва компанії на застарілі маркетингові концепції;

3. відсутність єдиної служби маркетингу на підприємстві і цілеспрямованій діяльності в сфері маркетингу;

4. відсутність ясних стратегічних цілей і планів компанії і лінійних підрозділів;

5.  недостатня діяльність компанії в області реклами і стимулювання збуту;

6.    відсутність налагодженої системи «зворотного» зв’язку з покупцями товарів і послуг компанії.

Як основні напрямки формування маркетингоорієнтованої системи управління ПрАТ «N…» на перспективу можна виділити:

1. створення адекватної ринку організаційної структури. Мова йде про створення відділу маркетингу, але для початку ввести посаду маркетолога, що працюватиме у відділі постачання та збуту. Це дасть змогу постійно аналізувати маркетингову ситуацію на ринку, вчасно реагувати на зміни і відповідно вести ефективну маркетингову політику;

2. формування комплексної системи торговельного обслуговування (впровадження послуг по доставці товару безпосередньо в роздрібні магазини). Реалізація даного напрямку істотно підвищить доходність ПрАТ «N…», буде сприяти поліпшенню якості обслуговування;

3. проведення раціональної асортиментної політики, що враховуватиме сезонні коливання, прогнозування обсягів попиту та ін.;

4. удосконалювання методів стимулювання контрагентів (шляхом проведення конкурсів посередників, лотерей та ін..)

5. раціональне розміщення головного офісу та складських приміщень ПрАТ «N…», що окрім доступності для більшості реалізаторів, зекономить витрати на доставку товарів.

6. впровадження та удосконалювання сучасних прогресивних методів продажу товарів (варто впровадити продаж товарів по каталогах, зразках, попередніх замовленнях, оформлення замовлень через Інтернет);

7. впровадження прогресивних форм організації та стимулювання праці працівників торговельних підприємств, шляхом введення залежності зарплати від загального результату діяльності підприємства, тобто доходу.

8. Надання покупцям додаткових послуг без зниження роздрібних цін. Однак будь-яка дія, спрямована на збільшення обороту торгівлі та не супроводжується підвищенням цін, вимагає додаткових витрат.

Формування маркетингоорієнтованої системи управління неможливе без заходів, спрямованих на поліпшення використання матеріально-технічної бази. Варто впроваджувати комп’ютерні системи управління підприємством (на даний час комп’ютеризовані лише облікові та бухгалтерські операції). Як основний напрямок модернізації торговельної мережі ПрАТ «N…» можуть бути запропоновані реконструкція та технічне переозброєння складів та торгових залів з метою створення сучасних умов зберігання та транспортування (необхідно цілком механізувати труд вантажників), що дозволить скоротити їх кількість, строки вантажно-розвантажувальних робіт та їх якість. У результаті реалізації намічених заходів передбачається збільшення як економічного (підвищення прибутку), так і соціального ефекту.

 

 

 

 

7.5 Оцінка готовності підприємства до формування маркетингоорієнтованої системи управління

 

Оцінка готовності підприємства до формування маркетингоорієнтованої системи управління вагомий елемент у процесі підготовки оптимізації маркетингових підрозділів у компанії. До ознак, що  характеризують готовність підприємства до формування маркетингоорієнтованої системи управління можна віднести:

1.      визначеність місії;

2.      визначеність цілей і стратегії підприємства;

3. наявність налагодженого механізму збору, аналізу й обробки маркетингової інформації;

4.      робота з підвищення конкурентноздатності підприємства;

5.      адаптованість підприємства до можливостей, що відкриваються;

6.    орієнтованість поточного управління на виконання стратегічних задач підприємства;

7. організаційний поділ задач стратегічного управління від задач оперативного управління;

8.   наявність штабних підрозділів, що здійснюють внутрішньофірмове консультування з питань стратегічного розвитку;

9.   запрошення сторонніх консультантів для вирішення неспецифічних задач;

10. постійне інформування персоналу про стратегічні цілі і плани підприємства;

11.  високий рівень корпоративної культури;

12.  наявність на підприємстві ефективно працюючого маркетингового підрозділу.

Виявлення ступеня прояву ознак, що характеризують підготовленість компанії до використання принципів маркетингу при формуванні системи управління, вироблялося експертним шляхом по методу Делфі. В якості експертів виступали незалежні консультанти та топ-менеджмент компанії, що забезпечує конфіденційність заходу і не вимагає залучення великих ресурсів. Крім того, зазначена методика може неодноразово повторно застосовуватися для контролю дієвості проведених заходів, покликаних поліпшити сформовану ситуацію.

Для оцінки готовності компанії до формування маркетингоорієнтованої системи управління експертам пропонувалося оцінити ступінь прояву кожного з перерахованих вище ознак у діяльності компанії — виставити оцінки, що відповідають ступені прояву тієї чи іншої ознаки:

«5» — якщо дана ознака на підприємстві цілком виявляється;

«4» — якщо дана ознака виявляється не цілком;

«3» — якщо дана ознака виявляється слабко;

«2» — якщо дана ознака не виявляється.

Загальна оцінка ступеня готовності компанії являє собою середньозважений бал:

 

Главная

 

Прийнято, що всі ознаки мають однакову важливість і k=1.

В оцінці брало участь десять експертів, у такий спосіб n = 10, а m = 12.

Розрахуємо за формулою 7.5.1 наступні граничні числа:

bмін = 0,2 — відповідає випадку повного не прояву всіх ознак;

bсл = 0,3 — відповідає випадку слабкого прояву всіх ознак;

bнп = 0,4 — відповідає випадку не повного прояву всіх ознак;

bмакс = 0,5 — відповідає випадку повного прояву всіх ознак.

За формулами:

b1 = bмін + 0,75 (bсл — bмін)                                  (7.5.2);

bср = 0,5 (bмін + bмакс)                                             (7.5.3);

b2=bнп + 0,25 (bмакс — bнп)                                           (7.5.4);

розрахуємо пороги b1 = 0,275, bср = 0,35, b2 = 0,425 і відобразимо розраховані пороги на рис. 7.5.1.

Ступінь готовності компанії до формування маркетингоорієнтованої системи управління варто оцінювати як:

1.   дуже висока, якщо отриманий результат попадає в діапазон b2 – bмакс;

    2.   висока, якщо отриманий результат попадає в діапазон bср – b2;

3.   помірна, якщо отриманий результат попадає в діапазон b1 – bср;

4.   низька, якщо отриманий результат попадає в діапазон bмін – b1.

Нижче в таблиці 7.5.1 наведений результат узагальненої оцінки менеджерами ПрАТ «N…» та незалежними консультантами готовності по дванадцятьох перерахованих ознаках.

 

Главная

 

На підставі отриманої оцінки ступеня готовності ПрАТ «N…» можна зробити наступний висновок: компанія в цілому готова до запровадження маркетингової стратегії та оптимізації служби маркетингу, на яку і будуть покладені обов’язки з підготовки структури компанії і персоналу до її реалізації, проте необхідно визначити більш точно корпоративну стратегію та розробити інші стратегічні аспекти діяльності, а також створити передумови для узгодження з оперативною діяльністю.

 

 

 

9.2 Основні принципи формування служби (департаменту) маркетингу на  ПрАТ «N…»

 

Не зважаючи на те, що в компанії відсутня єдина служба маркетингу, маркетингові функції виконуються різними підрозділами. Першим кроком на шляху створення служби маркетингу на підприємстві є визначення її системи організації. Найбільше повно потребам компанії відповідає організація служби маркетингу за товарним виробництвом, представлена на рис 9.2.1.

 

Главная

 

Визначимо докладніше запропоновану структуру, а також функції груп, функціональні обов’язки співробітників і зв’язок з іншими підрозділами компанії. Основні принципи, що пропонується закласти при створенні служби маркетингу:

1. служба маркетингу організується у виді самостійного підрозділу (департаменту);

2. департамент маркетингу має у своєму складі групи (відділи), що планують, організують і контролюють виконання визначених маркетингових функцій компанії;

3. у процесі своєї діяльності департаменту маркетингу в спеціальному (функціональному) відношенні підкоряються відповідні підрозділи компанії; тобто департамент маркетингу виконує роль такого собі «інтелектуального штабу» компанії.

Директор з маркетинга управляє департаментом маркетингу компанії, організує і управляє всією діяльністю компанії в сфері маркетингу, реклами і стимулювання збуту. Він є першим заступником генерального директора й у його відсутність виконує його функції. Функціонально він входить до складу ради директорів компанії і підкоряється безпосередньо генеральному директору. Йому прямо підлеглі керівники груп департаменту маркетингу, а в спеціальному відношенні – директора департаментів, підрозділів і служб, що виконують маркетингові функції і задачі в компанії.

Група маркетингового планування і контролю відповідає за стратегічне і поточне планування маркетингової діяльності компанії. Фахівці цієї групи здійснюють контроль виконання маркетингових функцій підрозділами компанії, що структурно не входять до складу департаменту маркетингу. На них же покладена задача періодичної ревізії організації системи маркетингової діяльності на підприємстві.

Група маркетингових досліджень відповідає за планування, організацію, збір інформації й обробку результатів маркетингових досліджень, проведених департаментом маркетингу. При цьому, сферою досліджень може виступати будь-який елемент як зовнішнього та і внутрішнього маркетингового середовища підприємства. При необхідності, фахівці даної групи можуть залучати зовнішніх експертів до проведення маркетингових досліджень.

Група економічного аналізу і цінової політики здійснює аналіз економічних показників діяльності підприємства. При цьому в задачі групи не входять задачі фінансового аналізу і планування діяльності. Фахівці цієї групи визначають цінову політику компанії, політику знижок, складають прайс-листи компанії.

Група реклами і стимулювання збуту призначена для планування, організації і контролю рекламної діяльності компанії, діяльності в області просування товарів і стимулювання збуту. На цю ж групу покладаються обов’язки з підтримки суспільних зв’язків компанії.

Група управління товарними марками складається з менеджерів по товарних марках (бренд-менеджерів), у задачі яких входить координування всього комплексу маркетингу своєї торгової марки і визначення товарної політики компанії за кожною товарною маркою. Менеджери цієї групи можуть оперативніше реагувати на найменші зміни ситуації на ринку, вони краще інших співробітників департаменту маркетингу знають особливості свого ринкового сегмента і свого продукту (товарної марки).

Група розробки нових товарів і послуг відповідає за планування, організацію і контроль діяльності компанії в області розробки і впровадження нових товарів і послуг, а також виведення з ринку товарів і послуг, життєвий цикл яких підходить до кінця.

Запропонована структура департаменту маркетингу і рівень повноважень його співробітників максимально адаптовані до особливостей і потреб ПрАТ «N…» на даному етапі діяльності. Не виключено, що в процесі впровадження даної пропозиції, знадобиться переглядати функції окремих підрозділів чи уводити додаткові групи в сам департамент. Первісні витрати на створення департаменту маркетингу і витрати на підтримку діяльності департаменту наведені в таблиці 9.2.1.

 

Главная

 

Єдина служба маркетингу повинна складатися зі спеціалістів-маркетологів досить високої кваліфікації. При підборі фахівців у сформовану службу маркетингу варто звернути досить велику увагу на професійну підготовку й універсальність навичок нових співробітників. Створеній службі маркетингу крім суто маркетингових проблем прийдеться вирішувати питання пов’язані з перерозподілом функціональних обов’язків і структурних взаємин усередині компанії, вести роз’яснювальну роботу серед співробітників про роль і місце маркетингу в сучасній економіці.

Варто взяти до уваги той факт, що створення єдиної служби маркетингу досить витратний і тривалий захід. Якщо політика керівництва компанії в цьому напрямку буде двоїстою і непослідовною, то директору з маркетингу прийдеться не раз відстоювати доцільність і необхідність тих чи інших заходів. Напевно, у більшості співробітників компанії домінуючим є стереотип про те, що про ефективність заходів можна судити тільки за її миттєвою економічною ефективністю, що опосередковано підтверджується помірним ступенем готовності компанії до формування маркетингоорієнтованої системи управління. Тому, настійно рекомендується як перші заходи, проведених новою службою маркетингу, заходи щодо реклами і стимулювання збуту. Пріоритет, організація і грамотне проведення заходів щодо реклами і стимулювання збуту дозволить компанії істотно збільшити власний валовий доход, а службі маркетингу – «виправдати» власну необхідність і ефективність, і покрити первинні витрати на власне формування і утримання.

Консультації, праці та публікації в сфері аналізу та оптимізації бізнес-процесів

побудова функціональної моделі системи планування на підприємстві КП «харківські теплові мережі»
 
Опубліковано у 2010 р. —  К.: «Коммунальное хозяйство городов» — ХНАМГ, Київ  «Техніка», 2010 — с. 141 — 149 © Немцов О.В.

Ключові слова: Система планування, структура системи планування, імітаційне моделювання, функціональна модель.

Анотація. Побудовано систему планування підприємств теплопостачання  м. Харкова на основі функціональної моделі за допомогою програмного продукту AllFusion Modeling Suite 7.1. Запропоновано авторське бачення складу елементів даної системи, механізму їх взаємозв’язків. Висвітлено логіку процесу їх формування та функціонування.
         Построена система планирования предприятий теплоснабжения г. Харькова на основе функциональной модели при помощи программного продукта AllFusion Modeling Suite 7.1. Предложено авторское видение состава элементов данной системы, механизма их взаимосвязей. Освещена логика процесса их формирования и функционирования.
      The system of planning for Kharkov’s heat supply enterprises is built. This system is formed as functional model, using program product AllFusion Modeling Suite 7.1. Avtor’s vision of structure elements this system and mechanism their correlation is offered. The logic of process these elements forming and functioning is elucidationed.
 
Постановка проблеми у загальному вигляді. Система планування будь-якого підприємства, зокрема КП «ХТМ», є складною соціально-економічною системою, яка функціонує в динамічному, стохастичному, детермінованому, швидкозмінюваному середовищі. Тому для неї, як для всякої системи такого роду характерні чималі зв’язки, які в багатьох випадках погано формалізуються, не мають чіткої залежності між собою, мають імовірнісній характер та не підлягають строго визначеним залежностям, коли за визначеною подією обов’язково настане інша визначена подія, у зв’язку з чим поведінка самої системи погано прогнозується та важко описується. Сьогодні вищевикладені незручності при спробі описати або подувати будь-який складний об’єкт чи процес, особливо в динаміці, нейтралізуються за допомогою імітаційного моделювання, яке дозволяє штучно створити такий об’єкт чи процес, а також дослідити його поведінку за певний період, тобто програти сценарії розвитку подій, які можуть відбутися в реальному житті.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблемами формування системи планування займалися наступні вчені: І. Ансофф, Р. Акофф, Д. Хан, О.Б. Плоха. Питання моделювання, зокрема імітаційного, досліджували багато вітчизняних та зарубіжних вчених та провідних фахівців різних галузей знань: Н.А. Кизим, Т.С. Клебанова, С.В. Маклаков, Е.В. Мінько, А.Е. Мінько, Є.В. Фрейдина, О.О. Бєляєв, Е.М. Коротков.
Мета та завдання статті. Побудувати систему планування для потужного комплексу підприємств теплопостачання міста Харкова – КП «Харківські теплові мережі».
Викладення основного матеріалу дослідження. Сучасна комп’ютерна техніка дозволяє зробити процес побудови імітаційної моделі більш зручним і зрозумілим та менш трудомістким. За сьогоднішніх умов у підприємств з’являється можливість не тільки зробити імітаційну модель за допомогою комп’ютерного забезпечення, а й створити власну автоматизовану систему підприємства. Слід сказати, що сьогодні існує чимало комп’ютерних програм, які дозволяють автоматизувати систему управління на підприємстві, скоординувати її з плануванням, безпосереднім виконанням, контролем результатів, інформаційною системою, що генерує всі вхідні та вихідні інформаційні потоки, або прямує до такої ситуації. Серед програмних продуктів, що дозволяють формувати на підприємстві сучасні інформаційні автоматизовані системи управління, можна назвати наступні: «Монолит SQL»: оперативное планирование», «Master MRP II», «SyteLine ERP», «Инфорс: Предприятие», «KICOmega Production”», «KIC “Галактика”», «iRenaissance», «LynxEnterprise», «IT-Предприятие», «ВИРТУОЗTM», «Cognos Enterprise Planning», «Hyperion Performance Scorecard», «Cognos Metrics Manager», «Geac Performance Management», «Pbviews», «Aris BSC», «SAP Strategic Enterprise Management», «Інталев: Навігатор». Виходячи з проведеного аналізу програмних продуктів, можна зробити висновок, що одним із оптимальних варіантів для побудови як імітаційної моделі формування системи планування, так і автоматизованої інформаційної системи управління, є застосування пакету прикладних програм AllFusion Modeling Suite 7.1.
За допомогою програмного продукту AllFusion Process Modeler 7.1, що входить до вищезазначеного пакету, побудуємо функціональну модель системи планування у форматі ТО-ВЕ. Представимо роботу по формуванню системи планування на підприємстві КП «ХТМ» та її взаємозв’язки з зовнішнім середовищем графічно в контекстній діаграмі відповідної моделі, що зображена на рисунку 1. Вхідна інформація, яка підлягає вивчанню та опрацюванню в системі планування складається з інформаційних потоків, що розподілені за певними галузевими напрямками: політичними, економічними, соціальними, науковими та техніко-технологічними, екологічними, правовими факторами. Всі ці фактори доставляють відповідну кожній сфері функціонування інформацію, яка може відображатися як у описовій формі, так і формі більш конкретній – різноманітних показників, формул, схем тощо.
Серед зовнішніх управлінських впливів на систему планування (вони не перетворюються в процесі її формування) необхідно надати характеристику зовнішнім рішенням консорціуму з модернізації та управління виробництвом та постачанням теплової енергії.
Главная Рисунок 1 Контекстна діаграма моделі формування системи планування на підприємстві КП «ХТМ»
 
В порядку удосконалення роботи підприємства КП «ХТМ», зокрема ефективності планового процесу на ньому, а також в цілях більшої прозорості та публічності його діяльності, нами пропонується створити на базі даного підприємства чи всіх комунальних підприємств консорціум, який буде координувати заходи з модернізації та управління комунальним господарством міста, зокрема в нашому випадку – виробництвом та постачанням теплової енергії.
Вихідна інформація, що утворилася в процесі планування на підприємстві є сукупністю інформаційних потоків, що розподіляються за зовнішніми користувачами. У зв’язку з тими змінами, що передбачається нами внести в організаційно-економічну форму підприємства, а також спираючись на настрій та очікування суспільства та прагнення владних структур щодо створення прозорої роботи бізнесу, зокрема державного та муніципального, на основах гласності та неупередженості, введено таких два вихідних зовнішніх інформаційних потоки, які б інформували споживачів послуг, а також поставників ресурсів та інших контрагентів даного підприємства.
Ці інформаційні потоки пропонується нами забезпечувати через створення Web-сайтів підприємства в мережі Internet та розміщення на них статистичної звітності підприємства, статуту підприємства, інформації про розмір тарифів на послуги теплопостачання та інші додаткові послуги, нормативно-правові акти, якими регулюється діяльність підприємства, умови приєднання до мереж централізованого опалення чи гарячого водопостачання, стратегічні плани підприємства та програму його модернізації та реконструкції, результати наукових та техніко-технологічних досліджень в сферах економічної діяльності підприємства, форми договорів та інших документів (заяви, претензії, акти тощо), за допомогою яких підприємство спілкується зі своїми споживачами та постачальниками, новини та прес-релізи підприємства.
Механізм забезпечення інших зовнішніх інформаційних потоків також пропонується здійснювати через електронну світову мережу Internet, що суттєво прискорило та спростило внутрішній та зовнішній документообіг. Такий документообіг з конфіденційною інформацією можна здійснювати за допомогою спеціальних розділів вищезазначених Web-сайтів, які були б закодовані від сторонніх користувачів, а кожний з регламентованих користувачів отримував би інформацію, що належить саме йому, знаючи відповідний код. Механізм, за допомогою якого виконується робота з формування системи планування на підприємстві КП «ХТМ», утворюється в самій системі, тому ззовні не зображується.
Визначивши зовнішні взаємозв’язки системи планування, дослідимо її внутрішній устрій, що графічно можна відобразити через діаграму декомпозиції формування системи планування (рис. 2).
ГлавнаяРисунок 2 Діаграма декомпозиції контекстної діаграми формування системи планування на підприємстві КП «ХТМ»
 
Структуру роботи з формування системи планування було побудовано відповідно до вимог системного та процесного підходів, що дозволяє не тільки дослідити структуру, а зрозуміти процес її утворення. Під підсистемами забезпечення системи планування (вхід системи) ми розуміємо різноманітне її забезпечення необхідними ресурсами: методологічними, методичними, інформаційними, кадровими організаційними тощо. Підсистеми процесу (перетворювач системи) інтерпретуються нами як процес перетворенням вхідних ресурсів на результат або продукт системи, що в нашому випадку є проведенням стратегічного, тактичного та оперативного планування. Підсистема результату є власне результатом або продуктом системи (виходом системи), що представляє собою систему інтегрованих та узгоджених планів.
Через формування підсистем забезпечення системи планування відбувається зв’язок з зовнішнім середовищем, а також формується механізм, за допомогою якого виконується побудова підсистем процесу та підсистеми результату системи планування. В результаті проведення роботи з формування підсистем забезпечення утворюються також управлінські впливи, що виражаються у механізмі реалізації та методиці формування системи планування, юридичних передписаннях, розпорядженнях про організаційну структуру планування на підприємстві, якими керуються підсистеми процесу та результату. Через підсистеми забезпечення до підсистем процесу надходять інформаційні потоки, що, по-перше, потрапляють з зовнішнього середовища, а, по-друге, утворюються в середині підсистем забезпечення та в результаті надходження даних системи планів (підсистема результату).
За своєю структурою робота з формування підсистем забезпечення системи планування складається з робіт з формування механізму реалізації, методики, інформаційного забезпечення та ІТ-технологій, кадрового забезпечення та іншого інфраструктурного забезпечення.
В процесі формування механізму реалізації виконуються роботи з виокремлення законів, принципів та методології системи планування. Відповідно до їх тверджень та положень формуються та функціонують всі інші компоненти підсистеми забезпечення та підсистеми процесу та результату. Закони, принципи та методологія взаємопов’язані між собою системними та причинно-наслідковими зв’язками.
На основі розробленого механізму реалізації відбувається формування методики системи планування, яке починається з аналізу існуючого методичного забезпечення планування, потім – моніторингу методичного забезпечення, яке взагалі відомо сьогодні по всіх галузях та всіх країнах, на кінець – узгодження отриманих результатів по двох попередніх етапах в результаті якого формуються методичні рекомендації в сфері планування.
Створені методичні рекомендації в сфері планування та механізм реалізації регламентують порядок здійснення роботи з формування інформаційного забезпечення та ІТ-технологій. Підсистема інформаційного забезпечення є центральною серед інших, оскільки саме через неї проходять всі інформаційні потоки, які спрямовуються у всі інші підсистеми та їх компоненти. Таким чином ця підсистема виконує такі основні функції: вона є буфером обміну інформації та величезним банком даних, де накопляється, архівується та систематизується вся інформація, що є на підприємстві.
Підсистема іншого інфраструктурного забезпечення формується відповідно до вимог, висунутих положеннями механізму реалізації та методичними рекомендаціями в сфері планування, обмінюючись інформацією з єдиної інформаційною системою підприємства. В даній підсистемі формується допоміжне забезпечення системи планування, але без якого неможливо досягнути синергетики та логічної закінченості.
В контексті інфраструктурного забезпечення дуже важливим є формування організаційного забезпечення системи планування, оскільки ним визначається стиль планування, що застосовується на підприємстві та його підрозділах, регламентуються функціональні та інформаційні зв’язки між ними, установлюються їх права, обов’язки та відповідальність. Доцільним, на наш погляд, є виокремлення центрів відповідальності витрат та доходів, в розрізі яких здійснювалося би планування на підприємстві. Серед таких центрів можна виокремити, по-перше, структурні підрозділи підприємства, до яких ми віднесемо філії, котельні та теплоелектроцентраль, функціональні відділи та служби підприємства. По-друге, до центрів відповідальності можна віднести бізнес-процеси, що відбуваються на підприємстві, основні з яких теплопостачання для потреб опалення та гаряче водопостачання. По-третє, центрами відповідальності можна назвати функціональні напрямки діяльності підприємства: маркетингова, збутова, виробнича, фінансова тощо. Таким чином, планування в структурних підрозділах можна проводити децентралізовано, планування бізнес-процесів – централізовано,  а планування функціональних напрямків при цьому було би погоджувальними варіантом між планами, регламентованими адміністрацією та планами, висунутими середнім менеджментом, відповідно до чого вносилися зміни у плани бізнес-процесів та плани підрозділів підприємства. Побудоване організаційне забезпечення координується з організаційною структурою кадрового забезпечення системи планування через єдину інформаційну систему.
Підсистема кадрового забезпечення будується у відповідності з визначеним механізмом реалізації та за розробленими методичними рекомендаціями, обмінюючись інформацією з іншими підсистемами та їх компонентами в єдиній інформаційній системі, беручи також до уваги юридичні передписання, результати наукових досліджень та порядок організації системи планування на підприємстві.
При формуванні підсистем процесу за визначеними механізмом реалізації та методичними рекомендаціями, юридичними передписаннями, розпорядженнями про організаційну структуру, персонал, зайнятий в сфері планування, за допомогою комп’ютерного та електронно-обчислювального забезпечення оброблює отриману зовнішню та внутрішню інформацію в результаті чого формуються певні альтернативні документи з стратегічного, тактичного та оперативного планування. 
Процес планування на підприємстві складається з стратегічного, тактичного та оперативного рівня, відповідно до яких формуються підсистеми процесу. Прийнято та за можливістю навіть бажано розпочинати процес планування з стратегічного рівня, але в реальній дійсності процес планування відбувається одночасно за всіма рівнями, оскільки ці процеси щільно взаємопов’язані між собою та не можуть здійснюватися у відриві один від іншого. Так в процесі стратегічного планування формуються цілі, задачі та заходи з їх досягнення, орієнтовані на перспективу, появлення чогось новітнього в устрої та функціонуванні підприємства, що в довгостроковій перспективі надасть йому конкурентні переваги. В процесі оперативного планування відбувається щоденна підтримка фінансово-господарської діяльності підприємства, що виражається в різноманітних балансах, які направлені на забезпечення безперервного та сталого процесу функціонування. Процес тактичного планування покликаний в найближчому майбутньому збалансувати потреби в ресурсах на розвиток та на підтримання діяльності підприємства в режимі реального часу.
Розроблені в підсистемах процесу планові документи та інші інформаційні дані надходять в підсистему результату системи планування – систему планів. В даній підсистемі за визначеними механізмом реалізації та методичними рекомендаціями, юридичними передписаннями, розпорядженнями про організаційну структуру, персонал, зайнятий в сфері планування, за допомогою комп’ютерного та електронно-обчислювального забезпечення формує остаточні плани, що набувають директивного характеру. Плани формуються у відповідності до центрів відповідальності доходів та витрат, визначених у організаційному забезпечені системи планування. 
Така організація планів на підприємстві дозволяє реалізувати їх цільову орієнтацію, найбільш повно охопити предмет та об’єкт планування, чітко структурувати плани, провести інтеграцію цілей, задач та показників планів у просторі та часі, добитися в необхідному ступені їх трансформативності, проводити всебічний моніторинг та контроль цільового витрачання витрат та отримання доходів, що все загалом підвищить ефективність функціонування підприємства.
Висновки. Побудована модель системи планування КП «ХТМ» дозволяє не тільки визначити склад елементів та логіку їх зв’язків, а дослідити процес їх формування та функціонування. Дана функціональна модель системи планування при інтегруванні її з базами даних підприємства створює підґрунтя для створення на підприємстві інтегрованої автоматизованої системи управління. Ще однією з суттєвих переваг є можливість представити функціональну модель КП «ХТМ», побудовану в програмному продукті AllFusion Process Modeler 7.1, в якості імітаційної моделі в програмному продукті Arena BE 10.0., що дозволить в експериментальному режимі отримати попередні результати, які можна очікувати від реального її запровадження на підприємстві.
 
Література

1.  И. Ансофф. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. – 520 с.

2.  Р.Акофф. Планирование будущего корпорации. М.: Прогресс, 1985. – 328 с.
3.  Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Пер с нем.: под ред. и с предисл. Турчака А.А., Головача Л.Г., Лукашевича М.Л. – М.: Финансы и статистика. – 1997. – 800 c.
4. Плохая Е.Б. Согласование стратегического и оперативного планирования. // Управління розвитком. 2002. № 1. – С. 80 – 84.
5. Адаптивные модели в системах принятия решений: Монография / А28 Под ред. Н.А. Кизима, Т.С. Клебановой. – Х.: ИД «ИНЖЭК», 2007. – 368 с. Русск.яз.

6. Маклаков С.В. Создание информационных систем с AllFusion Modeling Suite. – 2-е изд., испр. и дополн. – М.: Издательство Диалог-МИФИ, 2007 – 400 с.
7. Э. В. Минько, А. Э. Минько. Теория организации производственных систем: Учеб. пособие. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2007. – 493 с.

8. Исследование систем управления: учебное пособие / Е.В. Фрейдина; под ред. Ю.В. Гусева. – Москва: Из-во «Омега-Л», 2008. – 367 с.
9.  Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации. М.: ИНФРА-М, 2000.

 

 

 

 

проблеми формування методичного підходу до оцінки ефективності системи планування підприємства
 
опубліковано у 2011 р. – Х.: НТУ «ХПІ» — 2011 р. – С. 99 – 121, © Немцов О.В.
 
Анотація. В статті обґрунтовано методичний підхід до оцінки системи планування, в підґрунтя якого було покладено розроблену систему показників ефективності.
 
Аннотация. В статье обоснован методический подход к оценке системы планирования, в основе которого находится разработанная система показателей эффективности.
 
Annotation. In the state we’ve grounded the systematic approach for the appraisal of effective system’s planning. This systematic approach have based on the system’s exponents of effective, which be elaborating.
 
Постановка проблеми у загальному вигляді. Ефективність системи завжди визначалася з позиції досягнення нею свої мети, що мало форму досягнення певних кількісних чи якісних характеристик, руху системи по зазначеній наперед траєкторії тощо. Подібним чином розглядалися й властивості системи – в залежності від спроможності її рухатися наперед визначеним чином чи відповідати наперед визначеним якісним чи кількісним критеріям. Оскільки система планування є частиною системи управління та не може бути охарактеризована досягнутими фактичними результатами діяльності підприємства, постає питання, а як же можна визначити рівень ефективності цього першого етапу процесу управління – планування, а відповідно й ефективність самої системи планування.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Вивченням ефективності, ефективності системи та ефективності системи управління займалися такі вчені як П.А. Самуельсон, В.Д. Нордхаус, Л. фон Берталанфи, Н.І. Бухарін,  О.О. Богданов, В.В. Юшманов, А.В. Ігнатьєва, М.М. Максімцев, М. Марков, І.А. Маркіна, М. Мароши, Н.П. Бусленко, В.В Калашніков, І.Н. Коваленко,     О.Б. Плоха, Т.Ю. Іванова, С.Г. Тяглов, В.І. Приходько, М.О. Чєрнишев. 
Мета та завдання статті. Розробити систему показників ефективності системи планування та на її основі створити методичний підхід до оцінки рівня її ефективності.
Викладення основного матеріалу дослідження. Система планування, як зазначалося нами у першому розділі, є підсистемою системи управління та лише частково володіє тими характеристиками, що система управління. Тобто такі стадії управлінського процесу, як реалізація запланованих дій, їх контроль та аналіз, виходять за межі планування, а відповідно результати діяльності суб’єкту господарювання, зумовлені здійсненням всього управлінського процесу, не можуть відбивати ефективність саме планування. Плановий процес на підприємстві, а відповідно функціонування системи планування, можуть бути поставлені на високому рівні, а рівень виконання – бути на низькому рівні, тобто, просто кажучи, плани, розроблені на підприємстві можуть не застосовуватися в подальшому управлінському процесі. Це все спричиняє виокремлення додаткових характеристик та відповідних ним показників ефективності системи планування, які поряд з традиційними показниками ефективності систем управління (показники, застосовані при визначені ефективності діяльності підприємства), що мають опосередкований вплив на ефективність системи планування, безпосередньо впливають на систему планування.
Такими характеристиками можна назвати властивості системи, оскільки і структура, і взаємозв’язки між елементами, і інші параметри системи повинні формуватися за можливістю за найкращими критеріями цих властивостей. До речі, власне ефективність теж є однією з властивостей системи, що інтегрує в собі всі інші властивості. Серед інших властивостей системи виокремлюють рівновагу, стійкість, адаптивність, гнучкість, надійність, життєздатність та безпечність [8, 9, 10]. Кращими критеріями даних властивостей є таке кількісне вираження показників, за допомогою яких вимірюються дані властивості, що дозволяє в найбільшому ступені досягти головної мети через досягнення задач більш локального рівня, які стоять перед системою. Отже, основну мету, задачі та відповідні ним показники представимо на рисунку 1.

Главная

Слід зазначити, що порядок утворення показників ефективності, що відображають властивості системи, та відповідають, визначеним задачам з координування діяльності та забезпечення даними, обґрунтування їх кращих критеріїв буде представлено нижче після з’ясування основних вимог щодо їх формування. Для того, щоб це зробити, необхідно визначити сутність кожної з властивостей відповідно до досліджуваної нами системи планування.
Формули та порядок розрахунків опосередкованих показників ефективності системи планування, тобто тих, які відображають результат всієї діяльності підприємства і відповідають завданню з розвитку, а також обґрунтування їх кращих критеріїв буде подано також нижче.
Слід також наголосити на тому, що всі показники (прямі та опосередковані), які висунути нами для процедури оцінки системи планування, є за своєю суттю якісними, оскільки вони покликані виміряти якість системи планування, а відповідно до цього як до вибору даних показників, так і к обґрунтуванню їх кількісних характеристик, може бути застосована методологія, що використовується при оцінки якості товарів чи послуг, іншими словами методологія кваліметрії. Це означає, що основні принципи і методи, які застосовуються при процедурі вимірювання якості у певного об’єкта чи предмета, в поєднанні з вимогами до оцінки системи, ми можемо покласти в підґрунтя розробленого нами методичного підходу до оцінки ефективності системи планування.
Таким чином, виходячи з теоретичних знань в даній галузі, наших логічних висновків і припущень відповідно цих знань, ґрунтуючись на власному практичному досвіді та інтуїції, автор буде у якості експерта пропонувати власне бачення щодо номенклатури показників, їх кількісної оцінки, що відповідає кращій характеристиці та іншим градаціям, а також взаємозв’язків між даними показниками. Надалі наші твердження будуть надіслані іншим експертам у відповідній галузі знань, та після отримання нами відповідей від даних експертів, прийнято остаточне рішення про правомірність та можливість застосування висунутих ідей щодо формування номенклатури показників ефективності системи планування, їх кількісної оцінки та взаємозв’язків між даними показниками.
Перед висуненням та обґрунтуванням показників та їх кількісних градації, ми зауважуємо на таких основних постулатах:
1)    Для вимірювання показників ефективності не завжди будуть застосовуватися прямі характеристики властивостей системи, але й опосередковані характеристики – там де відобразити прямі неможливо, складно або недоцільно (у відповідності тезою у джерелі 8).
2)    Градаціями показників будуть ефективна, помірноефективна, малоефективна та низькоефективна, логіка виокремлення яких полягає в тому, що вони відповідають таким загальноприйнятим оцінкам якості, прийнятим в нашому просторі, як відмінний, добрий, задовільний та незадовільний стан будь-чого (джерело 11, 12).
3)    Для визначення кращих характеристик показників (ефективних) будуть застосовуватися інтервальні оцінки (джерело 13), причому різниця між нижчою та вищою межею такого інтервалу буде встановлюватися на рівні 20% від точки, що є оптимальною (джерело 11, 14).
4)    Для визначення інших градацій показників (помірноефективної, малоефективної та низькоефективної) також будуть застосовуватися інтервальні оцінки, причому вони будуть виходити зі ступеню відхилення кількісних значень від вищезазначених кращих характеристик показників:
— якщо значення показника відрізняється від кращої характеристики на                 <0% – ≥20% – цей показник відповідає критерію – помірноефективний;
— якщо значення показника відрізняється від кращої характеристики на <20% – ≥40% – такий показник відповідає критерію – малоефективний;
— якщо значення показника відрізняється від кращої характеристики більше ніж на <40% – цей показник відповідає критерію неефективний.
5)    20% (погрішність) були взяті нами у якості кроку у межах довірчого інтервалу, як коефіцієнт запасу, між верхньою і нижньою точкою такого інтервалу, що відповідає кількісним інтервальним оцінкам виокремлених нами градацій (джерело 11, 14).
6)    У випадку, коли для показників ефективності встановлений коридор оптимальних значень, то різниця у вищезазначеному процентному відношенню розраховується як від верхньої так і від нижньої межі такого коридору.
7)    Номенклатура показників, їх кількісні характеристики у відповідності до певних градацій та взаємозв’язок між даними показниками підтверджено проведеним експертним опитуванням.
Дослідимо опосередковані показники ефективності щодо їх формулювання та кращих інтервальних характеристик.
Рентабельність капіталу виражається такою формулою:
                           Главная                   
Чзаг.р – загальна частка ринку послуг, що надаються підприємством; Чр.тепл – частка ринку послуги теплопостачання підприємства; Чтр.т/е – частка ринку послуги транспортування теплової енергії; Чпід.х/в – частка ринку послуги підкачки холодної води; Чутр – частка ринку послуги утримання внутрішньодомових мереж; Чп.ЦАДС – частка ринку послуги аварійного обслуг. тепл. мереж; Чін.п – часки ринку інших послуг, що надає підприємство.
 
Стосовно показника загальної частки ринку послуг, можна визначити, що значення даного показника, найбільш відповідне критерію ефективне, приймається як максимально можливе значення у діапазоні 0 – 1, обмежене вимогами антимонопольного законодавства, яке передбачає, що частка одного підприємства не повинна перевищувати 35% ринку даного товару чи послуги. Виходячи з цього та зважаючи на 20% коефіцієнт запасу (погрішність) від 35%, краще значення інтервалу загальної частки ринку послуг знаходиться у межах 0,28 – 0,35. Проте, оскільки досліджуване нами підприємство КП «ХТМ» відноситься до природних монополій, а відповідно не підпадає під дію антимонопольного законодавства в частині заперечення перевищувати 35% ринку надаваних послуг, то будемо вважати коефіцієнт загальної частки ринку послуг таким, що відноситься до категорії ефективного навіть у випадку перевищення значення 0,35 та аж до 1.
Показник виходу послуг інтерпретується такою формулою:
 
                               ГлавнаяПвих.п. – показник виходу послуг; Др.т/е – дохід від реалізації теплової енергії; Вр.т/е — витрати від реалізації теплової енергії; Дтр.т/е – доход від транспортування теплової енергії; Втр.т/е – витрати від транспортування теплової енергії; Дп.х/в – дохід від підкачки холодної води; Вп.х/в – витрати від підкачки холодної води; Дрб.утр – дохід від утримання внутрішньобудинкових мереж; Врб.утр – витрати від утримання внутрішньобудинкових мереж; ДвикЦАДС – дохід від виконання аварійних робіт; ВвикЦАДС – витрати від виконання аварійних робіт; Дін – дохід від інших видів діяльності; Він – витрати від інших видів діяльності.
 
Показник виходу послуг покликаний показувати співвідношення матеріальних витрат з об’ємом послуг, на який були задіяні ці матеріальні витрати, а в нашому випадку, ще й співвідношення даних матеріальних витрат у вартісному еквіваленті з доходом від надання даних послуг. По-суті мова йде о структурі витрат у доході підприємства, який складається з повної собівартості та величини прибутку. Виходячи з цього ми повинні дати відповідь на питання, яке ж повинне бути співвідношення між витратами у загальній величині витрат? Світова практика та наука показує, що у структурі собівартості матеріальні витрати повинні займати не більше як 20% – 30% для звичайних підприємств та 45% –60% для ресурсоємних підприємств, у яких технологічний цикл обумовлений таким споживанням (в тому числі для деяких підприємств комунальної сфери – природних монополій, зокрема підприємств теплопостачання). Значить у структурі всього доходу, зважаючи на величину прибутку (обмежену законодавством у комунальній сфері 12% від повної собівартості) – не більше 39,6% – 52,8%. Таким чином, кращим значення інтервалу показника виходу послуг буде в тому випадку, коли дохід підприємства буде в 1,89 – 2,5 більше ніж матеріальні витрати, з тенденцією зростання.
Показник ефективності організаційно-технічних заходів має формулу:
                                         ГлавнаяЕеколог – показник ефективності екологічних заходів; Кн.в. – коефіцієнт відповідності нормам небезпечних викидів у повітря; Кп.в. – к коефіцієнт відповідності нормам споживання прісних вод; Кз.в – к коефіцієнт відповідності нормам зливу забруднених вод; Пб.т.п. – к показник безвідходності технологічних процесів; Кз.д. – к коефіцієнт відповідності нормам земельних ділянок, що забруднені відходами виробництва; Ке-т.к. – к коефіцієнт відповідності еколого-технологічним нормам котлів; Ке-т.ав. – к коефіцієнт відповідності еколого-технологічним нормам автотранспорту.

Оптимальний стан показника проведення екологічних заходів наступає в тому випадку, коли реалізується до 100% нормативних положень, що мають місце в організації чи підприємстві, визначених в екологічному законодавстві. Враховуючи поправку на погрішність у 20% від 100% або 1, інтервал кращої характеристики складе 0,8 – 1.
Дослідимо прямі показники ефективності щодо їх номенклатури,  кращих інтервальних характеристик та взаємозв’язку між даними показниками.
Для системи планування властивість рівновага означає спроможність зберігати механізм функціонування між її елементами, виконуючи якісні та кількісні характеристики, визначені в планах підприємства. Отже, дана властивість системи планування характеризується наступними показниками:
 
                                     Главная Кзб.с.п – коефіцієнт збалансованості системи планів; Кфун.пл – кількість функціональних планів одного структурного підрозділу підприємства; Кц.в – кількість структурних підрозділів підприємства; Кзаг.фун.пл – загальна кількість функціональних планів всього підприємства.
 
Лише фінансові показники не можуть характеризувати та багатобічно визначати напрямки розвитку підприємства, оскільки по-суті констатують результати дії нефінансового характеру. Тому для забезпечення збалансованого розвитку підприємства необхідно застосовувати ряд нефінансових показників, що дозволить добитися певної рівноваги в механізмі функціонування між елементами системи планування. Необхідним є надати йому кількісну характеристику його кращого стану, яка полягає в тому, що на 1 фінансовий показник повинно приходитися від 2 до 5 нефінансових показників [15, 16, 17]. Виходячи з даного співвідношення, інтервал, що відповідає кращій характеристиці, складає 0,2 – 0,5.
Тотожну дію рівноваги в механізмі функціонування між елементами системи планування виконує коефіцієнт збалансованості системи планів, оскільки, виокремлення певної кількості центрів відповідальності, призводить до децентралізації управління підприємством та разом з тим підвищення відповідальності кожного такого центру відповідальності, що забезпечує рівновагу між правами, обов’язками та відповідальністю всіх структурних одиниць на підприємстві. За такою логікою кожний структурний підрозділ повинен прагнути до ситуації самоокупності та госпрозрахунку, тобто послуги, що він надає, повинні користуватися попитом інших підрозділів, іншими словами мусять бути конкурентоспроможними в порівнянні з зовнішніми підприємствами та організаціями, що можуть надати підприємству тотожні послуги. Технічно це виражається в наявності у структурних підрозділах всіх або більшої частини функціональних планів, що є на підприємстві, тобто оптимальним є 100% відповідність функціональних планів структурних підрозділів та підприємства, а враховуючи 20% коефіцієнт запасу (погрішність), інтервал, що відповідає кращій характеристиці, складає  0,8 – 1.
З категорією рівноваги дуже пов’язана наступна властивість системи планування – стійкість, які разом утворюють таке популярне сьогодні словосполучення як стійка рівновага, до чого повинні прагнути всі підприємства. Отже, рівновага в системі планування є, коли при незапланованих діях контрагентів підприємства, його споживачів, природних факторів, система планування зберігає повністю чи частково, але в допустимих межах, свою структуру та механізми функціонування своїх елементів. Дану властивість ідентифікують такі показники:
 
                                   Главная Кст.зв — коефіцієнт стійкості зв’язків; Кн.зв – кількість нових зв’язків, що виникли між елементами системи планування; Кзаг.зв – загальна кількість зв’язків між елементами системи планування.
 
                                      ГлавнаяКст.ел – коефіцієнт стійкості елементів; Кн..ел – кількість нових елементів, що виникли в системі планування; Кзаг.ел – загальна кількість елементів в системі планування.
 
Запровадження даних коефіцієнтів покликано необхідністю спостереження за змінами, що відбуваються в системі планування внаслідок дій на неї зовнішніх факторів. На наш погляд, ситуація, коли всі елементи та зв’язки між ними перебувають в незмінному стані, є нездійсненною та можливо недоцільною, оскільки, система планування відноситься до класу соціально-економічних систем, а значить їй притаманні і динамізм, і мінливість, і стохастичність, що є передумовами постійних змін в неї. Більш того надмірна стійкість негативно впливає на такі властивості системи, як адаптивність та гнучкість, що є в даному випадку антитезами  стійкої рівноваги, оскільки передбачають зміни, але на які покладені певні обмеження.
При визначенні кількісних характеристик, приймемо до уваги поняття стійкої рівноваги, надане Курбатовим та Угольницьким, що виокремлюють у відповідності до рівняння похідної функції нулю, тривіальний, асімптатично стійкий та стійкий стан [18]. А О.С. Стоянова, використовуючи апарат статистики, «у якості параметру стійкості застосовує коефіцієнт варіації, що дорівнює відношенню середнього квадратичного відхилення до математичного очікування, а саме…, якщо ν ≤10%, то систему можна віднести до стійкої з слабкою варіабельністю параметрів, якщо ν = 10 – 30%, то систему… можна розглядати як відносно стійку чи критично стійку…варіабельність … помірна, якщо ν>30%, то система нестійка, а варіабельність … сильна» [9, С. 207, 208]. Якщо застосувати метод аналогії для системи планування, виходить, що найкращий інтервал, що характеризує стійкість як зв’язків, так і елементів буде дорівнювати 10 – 30 % або 0,1 – 0,3. При тому необхідно відмітити, що дані елементи та зв’язки не повинні бути системоутворюючими.
Однак, не завжди система має можливість добитися поставлених перед нею завдань, не змінюючи деякі свої характеристики, а саме структурні, параметричні, алгоритмічні, іншими словами адаптуватися. Адаптацією для системи планування є її спроможність змінювати свою структуру, зв’язки між елементами та механізм функціонування задля виконання завдань, вказаних в планах. Інтерпретувати дану властивість ми будемо за допомогою показників, що опосередковано її визначають, тобто нижченаведені показники дають можливість визначити умови без яких не можливо проведення адаптації системи:
 
                                  Главная    Кзабпр.ел – коефіцієнт забезпеченості системи планування процесними елементами; К – кількість процесних елементів системи планування; Кзаг.ел – загальна кількість елементів системи планування.
 
Система планування повинна складатися з забезпечуючих, процесних та результативних елементів, тому наявність забезпечуючих та процесних елементів є необхідною умовою ефективного функціонування системи, здійснення власне процесу планування без даних елементів неможливо, отже, вони є передумовою утворення результативних елементів. Тому стає необхідним для провадження планування, а саме, – маневрування структурою, зв’язками між елементами та механізмом функціонування задля виконання завдань, вказаних в планах, – відслідковувати наявність та співвідношення інфраструктурних (забезпечуючих) та процесних елементів в сукупності елементів, з яких складається система. Виходячи з теоретичних надбань по даній проблемі, завжди повинно існувати для здійснення ефективного планування три процесних елементи: стратегічне, тактичне та оперативне планування, а також відповідні даним процесам три результативні елементи у вигляді стратегічних, тактичних та оперативних планів. Кількість забезпечуючих елементів може змінюватися в залежності від розшифровки такого елементу як інше інфраструктурне забезпечення: від 5 до 8 елементів. Відповідно виникають такі співвідношення: 5/3/3; 8/3/3, а загальна кількість елементів коливається від 11 до 14. Саме дані співвідношення утворюють інтервал, що відповідає кращій характеристиці, який складає:
— для коефіцієнта забезпеченості системи планування інфраструктурними елементами 0,45(5/11) – 0,57(8/14);
— для коефіцієнта забезпеченості системи планування процесними елементами 0,21 (3/11)– 0,27(3/14).
Наступна властивість гнучкості щільно пов’язана з адаптивністю та характеризується спроможністю системи планування щонайшвидше змінювати свою структуру, зв’язки між елементами та механізм функціонування. Дану властивість ми будемо кількісно характеризувати також за допомогою показника, що опосередковано її визначає, тобто нижченаведений показник надає уявлення наскільки управлінські процеси є автоматизованими, що опосередковано впливає на швидкість реагування на виникаючі в системі планування зміни у бік її суттєвого збільшення:
 
                               Главная       Кавт.с.пл –коефіцієнт автоматизації системи планування; Кавт.упр.оп – кількість управлінських операцій, що здійснюються за допомогою автоматизованої системи управління; Кзаг.упр.оп – загальна кількість управлінських операцій.
 
На сьогодні дуже складно побудувати будь-яку систему, зокрема систему планування, без застосування комп’ютерної техніки та ІТ-технологій, оскільки, по-перше, її цілісність в багатьох випадках буде носити номінальний характер, а, по-друге, час виконання нею власних функцій буде невиправдано великим. Отже, в процесі розвитку комп’ютерного забезпечення, яке дозволяє без додаткових зусиль змінювати попередньо розроблені алгоритми та механізми, стає можливим в короткі терміни вносити необхідні зміни в автоматизовану систему управління, що відповідає вимозі гнучкості системи. Виходячи з вищесказаного, ми вважаємо, що оптимальним є варіант, коли всі процеси управління виконуються автоматизовано. Зважаючи на погрішність у 20% від 100% або 1, наш кращий інтервал буде дорівнювати 0,8 – 1.
Властивість життєздатності для системи планування характеризується її спроможністю ефективно змінювати свою структуру, зв’язки між елементами, механізм функціонування, досягаючи при цьому поставлених у планах завдань та прямуючи на більш високий рівень розвитку. Життєздатність системи планування відображається за допомогою наступного показника:
 
                                     Главная Кщільн.зв – коефіцієнт щільності зв’язків системи планування; Кзов.зв – кількість зовнішніх зв’язків системи планування; Квнутр.зв – кількість внутрішніх зв’язків системи планування.
 
Для того, щоб система існувала як така та виокремилися з іншої надсистеми або хаосу елементи, необхідною умовою є виникнення сили між елементами, що формують дану систему, вищої ніж з іншими елементами, що оточують дану систему та, по-суті, являються зовнішніми по відношенню до неї. Таким чином, очевидним є, що система повинна мати більше внутрішніх зв’язків, що буде підвищувати сили взаємозв’язку її елементів, з іншого боку система повинна відповідати змінам, що виникли в її зовнішньому оточені, та пристосовуватися до них. Тому, коефіцієнт щільності зв’язків не повинний мати значення вище 1, оскільки це буде прямим доказом руйнування системи та розподілення її по іншим системам надсистеми, та мати значення 0, оскільки це буде свідченням, що система знаходиться в ізольованому чи штучно створеному середовищі або є самою вищою надсистемою, чого бути не може, оскільки такою системою є Вселена. Таким чином, оптимальним є число, що перевищує нуль, тобто коли з’являється хоча б один зовнішній зв’язок. Враховуючи 20% коефіцієнт запасу (погрішність) від нуля, інтервал, що відповідає кращій оцінки, буде дорівнювати <0 – 0,2.
Система планування працює надійно за умови, що її елементи та зв’язки, що їх об’єднують в певну сукупність, функціонують впродовж певного періоду часу, не виходячи за нормативні межі завдань, визначених у планах. Надійність ідентифікується таким показником:
 
                                      ГлавнаяКвик.ф.о – коефіцієнт виконання функціональних обов’язків; Кел.,зв.ф.о – кількість елементів та зв’язків, які забезпечили виконання своїх функціональних обов’язків; Кзаг.ел.,зв – загальна кількість елементів та зв’язків.
 
Кожний елемент системи планування повинний чітко виконувати свої функціональні завдання, а зв’язки, що пов’язують їх, забезпечувати безперебійність, безперервність, чіткість роботи. Від цього залежить якість процесу планування та його результату, оскільки якась затримка чи збій в системі, де потрібно іноді негайно приймати рішення, може мати доволі негативні наслідки у вигляді втрати або конкурентної переваги, або прямих грошових втрат. Тому оптимальним є становище, коли елементи та зв’язки системи планування виконують свої функції на 100% бездоганно. Враховуючи 20% погрішність від 100% або 1, отримуємо кращий інтервал коефіцієнта виконання функціональних обов’язків: 0,8 – 1.
Безпечність системи планування проявляється коли основні її елементи, зв’язки між ними та логіка механізму функціонування залишаються без змін при дії внутрішніх та зовнішніх впливів системи управління, а також коли діяльність самої системи планування не змінює основних елементів, зв’язків між ними та логіки механізму функціонування системи управління. Безпечність системи планування можна представити за допомогою таких показників:
                                     Главная 
Всі вище перелічені категорії, а саме цілі, задачі та показники взаємопов’язані між собою, тому пояснення та критерії ефективності ми будемо визначати одразу для всіх цих коефіцієнтів. Отже, всі ці категорії повинні не тільки відповідати один одному на стратегічному, тактичному та оперативному рівнях всередині кожної категорії, а й відповідати одна категорія (цілей), другій категорії (задачам), а та третій категорії (показникам). З цього можна визначити, що оптимальним є стан, коли 100 % цілей, задач та показників скоординовані на стратегічному, тактичному та оперативному рівнях. Беручи до уваги погрішність у 20% від 100% або 1, визначимо інтервал, що відповідає кращій оцінці: 0,8 – 1.
 
                                  Главная    Квід.ц.в – коефіцієнт відповідності планів за центрами відповідальності; Кпл.ц.в.в – кількість планів центрів відповідальності, що відповідають один іншому; Кзаг.пл.ц.в – загальна кількість планів за центрами відповідальності.
 
Збалансованість та зкоординованість планів підприємства повинна проходити на всіх виокремлених нами центрах відповідальності. Отже, функціональні плани підприємства повинні на 100% відповідати відповідним планам структурних підрозділів та калькуляціям бізнес-процесів. Тому у коефіцієнта відповідності планів за центрами відповідальності, враховуючи коефіцієнт запасу (погрішність) у 20% від 100% або 1, інтервал його кращих характеристик дорівнюватиме 0,8 – 1.
На основі визначених нами кращої інтервальної (ефективної) характеристиці значень показників ефективності та їх інших градацій (помірноефективного, малоефективного та низькоефективного стану) розрахуємо довідкову таблицю значень коефіцієнтів за критеріями їх ефективності (табл. 1).
ГлавнаяВизначивши склад показників, що характеризують ефективність системи планування та їх критерії, необхідно сказати, що з нашої точки зору ми розуміємо під ефективною системою планування та доробити механізм оцінювання її ефективності.
Ефективна система планування – це результат планування, який виражається у побудові на основі системи законів, принципів та методів сукупності підсистем забезпечуючого, процесного та результативного характеру, які розподіляються на компоненти, а потім елементи, що пов’язані між собою головною метою, представляють собою одну структуру, співпідпорядковані, діють як одне ціле, відокремлені один від одного виходячи з тих функцій, які вони мають здійснювати, що надає можливості більш ефективно функціонувати та відповідають кращим критеріям рівноваги, стійкості, адаптивності, гнучкості, надійності, життєздатності та безпечності, а також опосередковано успішності здійснення всього управлінського процесу, який виражається в прибутковості, інвестиційній привабливості, конкурентоспроможності, модернізації, впровадженні інновацій, ощадливості природокористування.
Оцінити ефективність системи планування можна на основі кількісних критеріїв вищезазначених показників ефективності, які можна використовувати в сукупності, на основі матричного підходу, або зведення їх в єдиний інтегральний показник ефективності. Для цього зведемо групи прямих та опосередкованих показників у відповідні інтегральні показники та на їх основі побудуємо матрицю ефективності. 
Зведемо прямі показники ефективності у інтегральний прямий показник ефективності та опосередковані показники ефективності у інтегральний опосередкований показник ефективності. Оскільки складові даних інтегральних показників (прямі та опосередковані показники ефективності) мають доволі відмінний діапазон значень, це може призвести до невілювання показників з меншим діапазоном значень показниками більш високих діапазонів значень, що буде некоректно відображати кількісні характеристики даних інтегральних показників. Більш того, у представлених нами прямих показників ефективності зменшення або збільшення не є однозначно гарною тенденцією, оскільки є тільки невеликий діапазон значень, де ефективність є найбільшою, а у випадку зниження чи збільшення від цього діапазону вона падає. Тому й підвищення чи зниження інтегрального показника не буде коректно характеризувати рівень ефективності системи планування.
Отже, введемо бальну шкалу вимірювання для запропонованих інтегральних показників. В основі даної шкали буде знаходитися проведене вище ранжування показників, що входять до складу інтегральних, а саме їх розподілення на ефективні, помірноефективні, малоефективні та неефективні. Таким чином кожному показнику, якщо його стан ефективний буде присвоюватися 1 бал, якщо помірноефективний – 0,75 бали, якщо малоефективний – 0,5 бали та якщо низькоефективний – 0,25 бали. Формули цих двох інтегральних показників ефективності представлені нижче.
 
   ІППЕ = Кзб.покб + Кзб.с.пб + Кст.звб + Кст.елб + Кзаб.ін.елб +Кзаб.пр.елб + Кавт.с.пб +
                    +Кщільн.звб+ Квик.ф.об+ Квід.цб + Квід.зб + Квід.пб +Квід.ц.вб, де           (19)

ІППЕ – інтегральний прямий показник ефективності; Кзб.покб –коефіцієнта збалансованості показників, переведений у бали (надалі п/б); Кзб.с.пб –коефіцієнт збалансованості системи планів, п/б; Кст.звб – коефіцієнт стійкості зв’язків, п/б; Кст.елб – коефіцієнт стійкості елементів, п/б; Кзаб.ін.елб – коефіцієнт забезпеченості системи планування інфраструктурними елементами, п/б; Кзаб.пр.елб – коефіцієнт забезпеченості системи планування процесними елементами, п/б; Кавт.с.пб – коефіцієнт автоматизації системи планування, п/б; Кщільн.звб – коефіцієнт щільності зв’язків системи планування, п/б; Квик.ф.об – коефіцієнт виконання функціональних обов’язків, п/б; Квід.цб – коефіцієнт відповідності цілей, п/б; Квід.зб – коефіцієнт відповідності задач, п/б; Квід.пб – коефіцієнт відповідності показників, п/б; Квід.ц.вб – коефіцієнт відповідності планів за центрами відповідальності, п/б.
             
                    ІОПЕ = Rкб + Чзагб + Пвих.пб + ЕОТЗб + Еекологб, де                        (20)

ІОПЕ – інтегральний опосередкований показник ефективності; Rкб –рентабельність капіталу, п/б; Чзагб – частка ринку послуг підприємства, п/б; Пвих.пб – вихід послуг підприємства, п/б; ЕОТЗб – ефективність організаційно-технічного розвитку підприємства, п/б; Еекологб – ефективність проведення екологічних заходів, п/б.
 
Вважаємо доцільним ввести 4 поля матриці – ефективна, помірноефективна, малоефективна та низькоефективна система планування у відповідності до розподілення показників ефективності. Виходячи з цього в узагальненому вигляді сукупність показників, що відповідають оцінці ефективно, формують ефективну систему планування, сукупність показників, що відповідають оцінці добре, формують помірноефективну систему планування, сукупність показників, що відповідають оцінці задовільно, формують малоефективну систему планування, та сукупність показників, що відповідають оцінці незадовільно формують низько ефективну систему планування. Однак, сукупність показників ефективності може складати й більш розмаїтий характер, тобто представляти компіляцію з декількох видів таких показників. Тому, перш за все, необхідно визначитися з розбивкою кількісних значень показників ефективності на ефективні, помірноефективні, малоефективні та низькоефективні.
Оскільки до складу інтегрального прямого показника ефективності входить 13 прямих показників ефективності, то його найвище значення не може бути більшим 13. По той же самій причині найвище значення інтегрального опосередкованого показника ефективності не може бути вищим 5. Ці два показники й будуть утворювати вісі матриці: по вертикалі буде відображатися інтегральний прямий показник ефективності, по горизонталі – інтегральний опосередкований показник ефективності. Дані вісі будуть розбиті на чотири рівні інтервали, що відповідатимуть ефективному, помірноефективному, малоефективному та неефективному стану інтегральних прямого та опосередкованого показників ефективності. До того ж саме такі інтервали будуть відповідати вищезазначеному ідеальному положенню, коли у всіх показників ефективності однаковий якісний стан: або тільки ефективний, або тільки помірноефективний, або тільки малоефективний, або тільки неефективний. 
На перетині прямих, проведених через точки на вертикальній та горизонтальній вісі, утворюються поля матриці, що відповідають характеристикам двох інтегральних показників. Таким чином утворюється 16 полів матриці, що показують співвіднесення за якісними характеристиками інтегральних показників. Однак, у загальному вигляді матриця буде зводитися, як вже було зазначено, до чотирьох загальних полів, що будуть комплексно відображати стан системи (рис. 2).
Главная
Таке зведення 16 полів до 4 основних полів матриці покликано тим, що потрібно надати узагальнюючу характеристику системи планування, тобто оцінити її за раніше представленими критеріями. Наявність же даних 16 полів матриці обумовлено тим, що наочно дозволяє побачити з якими підсистемами управління та в якому ступені відбуваються проблеми, та потім, аналізуючи вже склад того чи іншого інтегрального бального показника ефективності, виявити ті вузькі місця, за рахунок яких було отримано такий стан.
Віднесення того чи іншого з основних 16 полів матриці до кожних більш агрегованих, похідних 4 полів відбувається на основі економічної логіки та інтуїтивного досвіду автора. Як вже зазначалося раніше стан показників відповідає загальноприйнятим бальним оцінкам відмінно, добре, задовільно та незадовільно або 5, 4, 3, 2. Відповідно, розраховуючи середнє арифметичне двох інтегральних бальних показників ефективності, ми можемо отримати середню оцінку, яка і буде визначати загальний стан системи планування. Однак, на наш погляд, значимість цих інтегральних показників є неоднаковою, оскільки тільки один з них на пряму характеризує ефективність саме системи планування, в той час, як інший тільки опосередковано характеризує систему планування у якості однієї з підсистем системи управління. Тому для більш коректної характеристики системи планування необхідно зважити дані інтегральні показники через введення для кожного з них вагового коефіцієнту. Так, для інтегрального прямого бального показника ефективності такий коефіцієнт дорівнює 1, а для інтегрального опосередкованого бального показника ефективності – 0,8. Отже, загальний стан системи планування буде визначатися по розрахунку середнього зваженого арифметичного за наступною формулою:
                           Главная                   
¯х – середньозважене арифметичне; N – кількість змінних у ряді спостережень, xi – і-та випадкова змінна у ряді спостережень; ωі – ваговий коефіцієнт і-тої змінної.
 
Виходячи з попередньо проведених розрахунків 4, 8 поля відповідає незадовільному стану системи планування; 1, 2, 3, 7, 11, 12, 16 поля – малоефективному стану; 5, 6, 10, 14, 15 поля – помірноефективному стану; 9, 13 поля – ефективному стану.
Механізм використання матриці оцінки ефективності системи планування наступний:
1) розраховуємо кількісні характеристики коефіцієнтів ефективності;
2) розподіляємо їх за видами та критеріями ефективності;
3) присвоюємо кожному коефіцієнту ефективності відповідний ранговий бал та розраховуємо інтегральні прямий та опосередкований показники ефективності;
4) визначаємо на вісях координат матриці значення розрахованих інтегральних прямого та опосередкованого показників ефективності, проводимо через дані точки дотичні, на перетині яких утворюється точка, що попадає в те чи інше поле матриці, визначаючи таким чином стан системи.
Оцінюючи за допомогою даної матриці та показників, що входять в її склад, ефективність системи планування необхідно окреслити певні обмеження щодо її використання:
1) всі показники, а також сам методичний підхід опосередковано характеризують ефективність планування, що пов’язано з великими складностями щодо виокремлення одного процесу – планування, з надпроцесу управління;
2) подібне виокремлення планування з управління носить штучний характер, який на практиці не може зустрічатися, оскільки досить умовно можна розділити, коли закінчується процес планування та починається процес реалізації, а потім, в свою чергу, процеси контролю та аналізу, – вони йдуть по різних об’єктах іноді паралельно, іноді послідовно;
3) однак, такий зріз управління, у вигляді планування, дуже корисний для глибокого розуміння суті та змісту планування, чіткому виявлені проблем та місць їх утворення;
4) взагалі при такому підході мова йде про ступень формалізації планування, оскільки лише по таким опосередкованим характеристикам стає можливим визначити його наявність та якісний рівень, а якщо воно не формалізовано, то звідки взагалі можна про нього узнати, отже, воно існує тільки в свідомості людини;
5) про якість системи планування як в принципі і про саме планування ми можемо судити тільки з доступних нам, формалізованих джерел, хоча процес планування на підсвідому рівні притаманний кожному індивіду, однак, точно формалізувати його можуть лише високопрофесійні фахівці;
6) оцінка якості системи планування відбувається по признаку наявності повноти елементів та взаємозв’язків між ними, наявності всіх необхідних процесів;
7) планування відображає неформалізоване мислення у вигляді певної надбудови у свідомості людини, тому може виходити, що де-факто система планування є, де-юро (у вигляді символів на будь-якому матеріальному носії) її не має, тому за нашими критеріями виходить, що така система неефективна, а за фактом вона містить всі необхідні критерії, тільки вони відомі одному чи декільком фахівцям, що зайняті управлінською діяльністю на підприємстві;
8) проте, випадок, про який йшлося в попередньому абзаці, може мати місце тільки на невеликих підприємствах, де відносно невелика група людей може подібні плани висказувати в усному порядку, на великих підприємствах це нездійсненно, оскільки з розміром підприємства збільшується складність управління ним та координація діяльності між його робітниками, а значить носити усі нюанси у своїй свідомості стає не можливим, тому стає необхідним їх формалізація.
Висновки. Запровадження прямих та опосередкованих показників ефективності системи планування дозволило всебічно та коректно проводити оцінку її ефективності. Усунуте при цьому становище, коли ефективність системи планування ототожнювалося з ефективністю всієї системи управління, дозволило виокремити та розподілити проблеми планування та проблеми інших етапів управління, що позитивно відобразилося на управлінській діяльності підприємства, оскільки дозволило чітко виявляти, на якому саме етапі управління є негаразди та коректувати саме той етап, а також чітко оцінювати дії працівників того чи іншого етапу управління, мотивуючи їх тим самим до відповідальності та дисциплінарної акуратності. Проте подібний набір показників ефективності є невичерпний та може змінюватися та доповнюватися або модифікуватися з часом, також визначені кількісні критерії даних показників підлягають подібним коректуванням.
 

Список літератури:

          1. И. Ансофф. Стратегическое управление. / Игорь Ансофф –  М.: Экономика, 1989. – 304 с.
2. Р.Акофф. Планирование будущего корпорации. / Акофф Рональд – М.: Прогресс, 1985. – 328 с. 
3. Г. Бенвенисте. Овладение политикой планирования. [Пер. с англ. / под. ред. Калантаровой] / Гай Бенвенисте – М: «Прогресс» «Универс»  – 1994 – 304. 
4. Маркіна І.А. Методологічні питання ефективності управління / Маркіна І.А.  // ФУ. – № 6. – 2000. – 24 – 32 с. 
5. Самуэльсон П.А. Экономика. Изд. 15-е. [Пер. с англ. Цитаты] / Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д – М.: 1997. – 487 c
6. Марков М. Технология и эффективность социального управления [Пер. с болг. /Под ред. Т.В. Керимовой] / Марков М – М.: Прогресс. – 1982. – 48 c
7. Мароши М. Организация, стимулирование, эффективность [Пер .с венгр.] / Мароши М – М.: Экономика. – 1981. – 208 c.     
8. Э. В. Минько. Теория организации производственных систем: учеб. пособие / Э. В. Минько, А. Э. Минько. М.: ЗАО «Издательство «Экономика»», 2007. – 493 с. 
9. Е.В. Фрейдина. Исследование систем управления: учебное пособие / Е.В. Фрейдина [под ред. Ю.В. Гусева] – Москва: Из-во «Омега-Л», 2008. – 367 с.             
10. Бусленко Н.П. Лекции по теории сложных систем / Бусленко Н.П., Калашников В.В., Коваленко И.Н. –  М.: Изд-во «Советское радио». – 1973. – 441 с. 
11. Райхман Э.П. Экспертные методы в оценке качества товаров / Райхман Э.П., Азгальдов Г.Г. – М.: Экономика, 1974. – 151 с. 
12. Хамханова Д.Н. Основы квалиметрии: учебное пособие / Хамханова Д.Н. – Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ, 2003 – 142 с. 
13. В.Н. Эйтингон. Методы организации экспертизы и обработки экспертных оценок в менеджменте: учебно-методическое пособие / В.Н. Эйтингон, М.А. Кравец, Н.П. Панкратова. – Воронеж, 2004 – 44 с. 
14. Узбекистанское Агенство связи и информатизации, Центр научно-технических и маркетинговых исследований, Базовая метрологическая служба «Информационно-справочная система». [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://metrolog.aci.uz/book_4.5.htm 
15. М.О. Кизим. Збалансована система показників: Монографія. / М.О. Кизим, А.А. Пилипенко, В.А. Зінченко – Х.: ВД «ІНЖЕК» – 2007. – 192 с. 
16. Каплан Р. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Каплан Роберт С.., Нортон Дейвид П. – М.: Олимп-Бизнес – 2005. – 416 с. 
17. Каплан Р. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Каплан Роберт С. – М.: Олимп-Бизнес – 2005. – 512 с. 
18. Курбатов В.И. Математические методы социальных технологий: учебное пособие / Курбатов В.И., Угольницкий Г.А. – М.: 1998. – 256 с.

 

Формирование системы планирования способствующей внедрению инноваций и устойчивому развитию предприятия

раздел монографии опубликованный в 2013 г. – Х. – 2013 – 210 с., ©Немцов А.В.
 

Внедрение инноваций способствует устойчивому развития предприятия, для чего необходимо создать соответствующие условия (инфраструктуру), которые возникают, в том числе, благодаря осуществлению процесса планирования на качественном уровне. Важным здесь является разработка и применение такого теоретико-методологического обеспечения, которое позволит осуществить формирование структуры системы планирования на вышеизложенных принципах.
Основой любого теоретического и методологического обеспечения есть высшая форма научного знания – теория. Кроме теории в сфере научных исследований выделяют гипотезу, аксиому, концепцию, которые находят свое раскрытие в совокупности законов и закономерностей, принципов, методов и средств, причем последние составляют основу методического обеспечения.
Как пишет выдающийся ученый Альберт Эйнштейн: «Наука не имеет пожизненных теорий. Любая теория имеет свой период постепенного развития и триумфа, после которого она может приходить к скорому закату. … создание новой теории похоже на восхождение на гору, которое открывает новые и широкие виды, показывающие неожиданные связи между нашей отправной точкой и ее разнообразным окружением» [15, С.265]. Развивая вышеупомянутую глубокую по содержанию мысль, исследователь Е.В. Фрейдина пишет: «История развития науки свидетельствует о том, что новая научная теория, какой бы ниспровергающей она не казалась, не отрицает полностью старой теории, а дает более глубокое, полное и единое объяснение широкому кругу явлений и процессов, по-новому интерпретирует их и включает прежние результаты как частный случай. … Наука не склад готовых и исчерпывающих истин, а процесс их достижения, движения от ограниченного знания, приблизительного, ко все более общему, глубокому, точному. Этот процесс безграничный» [7, С.45].
Так что с предыдущего высказывания, а также практики бытия, можно сделать вывод, что теории взаимодействуют друг с другом, и даже самые противоречивые полностью не исключают одна другую. Причем сегодня в мире появилось и продолжает появляться много теорий из различных отраслей знаний, которые имеют свои точки соприкосновения. Сегодня исследовать тот или иной процесс, объект или явление, используя одну теорию, становится невозможным, ибо в таком случае мы сознательно обедняем многомерность и многогранность исследуемого, намеренно упрощаем его, в результате чего имеем некорректные, фрагментарные знания, что приводит к неправильному представлению о предмете исследования, неправильным выводам, и как следствие неправильным действиям. Так, например, ученая Л.А. Кривцун, исследуя проблему структурных сдвигов в неравновесных системах, применяет для изучения данного процесса совокупность теорий: теорию экономической динамики, теорию хаоса, теорию роста, равновесную теорию, синергетическую теорию, теорию несбалансированного экономического роста, теорию систем, экономическую теорию и т.п. [9, 65 – 95 с.]. А Дж. К. Лафта, исследуя теорию организации, прямо применяет императивы теории систем в виде системного подхода к изучению любой организации с точки зрения ее построения как системы [10, 88 – 96 с.]. Таким образом, у нас есть все полномочия и возможности изучать процесс формирования системы планирования деятельности предприятия, применяя положения нескольких теорий. По меньшей мере, мы должны использовать теорию диалектики, общую экономическую теорию, теорию систем, теорию управления, теорию организации. Их принципиальная взаимосвязь представлена на рисунке 1.
ГлавнаяУсловно будем считать, что центральной теорией среди вышеупомянутых является теория систем, поскольку она несет в себе общие знания об устройстве вселенной, да и все другие теории построены на принципах системности (интуитивно до формализации данной теории Берталанфи и заведомо после этого).
Как было указано выше, теории раскрываются в совокупности законов и закономерностей, принципов, методов и средств. Поскольку мы исследуем процесс построения системы, которая относится к экономическим, в результате которой создается определенная организационная структура, где потом начинает реализовываться управленческий процесс, то и необходимым становится применять законы, закономерности, принципы, методы и способы всех выделенных нами теорий, причем в определенной структурной, логической, иерархической связи и последовательности. Гармоничное сочетание вышеупомянутых теоретико-методологических инструментов предоставляет возможность корректного построения и дальнейшего эффективного функционирования системы планирования.
Итак, центральным здесь является системный подход. Его основной смысл заключается в представлении объекта, субъекта, процесса, явления, вещества в виде системы, то есть распределенным на определенные элементы, связанные друг с другом прямыми и обратными связями (причем они более сильные внутри данной системы, чем снаружи) и которые являются ее взаимосвязями с другими системами такового же уровня или надсистемой более высокого уровня. Более подробное описание системного подхода относительно планирования заключается в восприятии его как процесса с акцентом на обучении и развитии, возможности проведения не только качественной, но и количественной оценки,  возможности решать неструктурированные проблемы. Значит, использование системного подхода к процессу планирования предполагает, прежде всего, формирование системы планирования, которое сводится к:
1)     систематизации теоретических и практических знаний о планировании;
2)     определению этапов планирования;
3)     определению взаимосвязей планирования с другими экономическими процессами;
4)     анализу методического обеспечения процесса планирования;
5)     анализу структуры системы планирования (процесса планирования) на предприятиях;
6)     анализу системы планов предприятий;
7)     формированию механизма реализации: законов, принципов и методов;
8)     проектированию структуры качественной (эффективной) системы планирования предприятий;
9)     созданию структуры системы планов;
10)      выбору показателей системы планов предприятий и их согласованию между собою;
11)      созданию системы показателей оценки эффективности системы планирования предприятий.
Исследую более глубоко проблему построения эффективной системы планирования, прежде всего, необходимо понять сущность процесса планирования и процесса управления, которые зачастую отождествляются, но при этом являются все-таки разными, как часть к общему, так и планирование является лишь частью управления, в состав которого входят также реализация (мотивация, организация), контроль (учет) и анализ (с одной стороны предваряет процесс планирования, с другой – следует непосредственно после контроля). Как показывает опыт особенно отечественных предприятий, зачастую планирование находится на достаточно неплохом или даже хорошем уровне, а вот реализация запланированного, их конкретное претворение в жизнь – на очень плохом уровне, чем в основном и объясняется большое расхождение плановых показателей, как основных индикаторов процесса планирования, с фактическими показателями, как основных индикаторов процесса управления. Такое глубокое понимание планирования как части управления дает представление об основных теоретико-методических постулатах, на которых должна формироваться эффективная система планирования.
Как свидетельствует анализ научной литературы и нормативно-правового обеспечения планирования, не существует методики, которая отражала бы процесс создания системы планирования, как укрупненной, глобальной по отношению к ее составляющим, надстройки. Предлагаем методический подход к анализу формирования системы планирования, который был сформирован нами на основе методологии IDEF0 (рис. 2).
Главная
Этот язык моделирования бизнес-процессов был предложен в 70-х годах 20 столетия Дугласом Россом и назывался в те времена – SADT (Structured Analysis and Design Technique). Используя подмножество SADT, вооруженные силы США моделировали процессы для реализации проектов в рамках программы ICAM (Integrated Computer-Aided Manufacturing), после чего этот формат стал федеральным стандартом США под названием IDEF0.
В стандарте IDEF0 система, которая моделируется, рассматривается как подмножество Вселенной. Исследователем определяется, будет ли тот или иной объект относиться к компонентам системы, или он будет идентифицироваться нами как внешнее влияние, которое во многом зависит от точки зрения на саму систему. Таким образом, система имеет границу, что отделяет ее от всей другой Вселенной. Взаимоотношения, возникающие в системе с внешней средой, описываются ее входом, выходом, управлением и механизмом. Вход представляет собой некие категории, которые система превращает, выход есть результат деятельности этой системы, управление характеризуется теми стратегиями и процедурами, с помощью которых выполняется работа по превращению входных потоков на выходные, а механизмом можно назвать необходимые для проведения этой работы ресурсы.
Система в IDEF0 изображается как совокупность связанных работ или функций, что позволяет более четко смоделировать логику и взаимодействие процессов предприятия. Под работами подразумеваются поименные процессы, функции или задачи, которые происходят в определенном временном промежутке и имеют определенные результаты. Нотация IDEF0 предусматривает построение модели, как совокупности иерархически упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм: контекстной, декомпозиции и дерева узлов. В контекстной диаграмме, которая является вершиной древовидной структуры диаграмм, обычно описывается система и ее взаимодействие с внешней средой. После описания контекстной диаграммы проводится ее функциональная декомпозиция, в результате чего образуется диаграмма декомпозиции нулевого уровня, то есть главная работа представляется в виде больших фрагментов робот, которые происходят внутри этой работы.
Представленный методический подход к анализу формирования системы планирования позволяет выявить основные проблемы в ее структуре, что создает предпосылки к более качественному построению данной структуры. Таким образом, эффективность (качество) системы планирования заключается в таком ее структурном формировании (архитектуре), которое позволит в большей степени реализовывать интеграцию между стратегическим, тактическим и оперативным планированием, способствуя тем самым реальному претворению в жизнь запланированного, а также возникновению положительного синергетического эффекта.
Исследованная литература, показала, что авторы в основном сводят систему планирования к системе планов [2, С. 39; 6, С. 108; 12, С. 39], хотя в некоторых работах были выделены некоторые другие элементы [4 С.127; 5, С. 197; 8, С. 11; 11, С. 78; 14, С. 46], однако, они были не структурированы, и представлены не в виде системы, а в виде простой совокупности элементов. Предлагаемая нами архитектура системы планирования предполагает, что ее элементы структурированы, определены взаимосвязи между ними, и они представлены в виде процессной системы. При данной структуре системы планирования четко разграничены обеспечивающие элементы, к которым были отнесены компоненты кадров, теоретико-методологического обеспечения, методического обеспечения, информационного обеспечения и IТ-технологий, другое инфраструктурное обеспечение. В состав другого инфраструктурного обеспечения вошли организационное, юридическое, научное, исследовательское обеспечение. В качестве компонентов подсистемы процесса четко выделены процессы стратегического, тактического и оперативного планирования. В результате взаимодействия данных процессов образуется система планов, состоящая из стратегических, тактических и оперативных планов. Таким образом, вышеизложенная структура системы планирования, которая предполагает выделение инфраструктурной, процессной и результирующей подсистем, дает четкое понимание причинно-следственной, логической взаимосвязи между ними.
Логическим продолжением формирования подобной архитектуры системы планирования является введение на предприятиях определенной организационной структуры. Вводятся центры ответственности на уровне структурных подразделений, бизнес-процессов и предприятия в целом. В основу связей между всеми центрами ответственности полагается децентрализованная форма управления, поощряется  самостоятельность, вводится хозрасчет между структурными подразделениями. Все это связано, прежде всего, с культурой персонала (корпоративной культурой), а также его компетенциями. Такого рода изменения являются стратегическими, то есть их внедрение способствует не только получению одномоментного выигрыша в деньгах, но и продлению жизненного цикла предприятия, повышению его конкурентоспособности и жизнеспособности. Здесь речь идет о возникновении синергетического эффекта в результате слаженной работы структурных подразделений предприятий (центров ответственности).
Основное внимание при осуществлении планирования должно быть сконцентрировано на популярном сегодня, относительно новом направлении – анализе и оптимизации бизнес-процессов. По-сути, бизнес-процессы являются первичными, а цифровой массив, который задает желаемый результат или измеряет его достижение – вторичными. То есть, цифровые данные отображают деятельность предприятия в качестве основных контрольных точек измерения, и не позволяют ни анализировать механизм протекания процессов, ни адаптировать их, хотя именно данные вопросы лежат в основе конечных результатов предприятия, выраженных в цифровом виде.
Обязательным условием осуществления эффективного планирования являются как высокие компетенции планово-экономического аппарата, так и компетенции всех работников предприятия, поскольку так или иначе все они принимают или должны принимать на своем уровне участие в этом процессе.
Одним из основных элементов эффективного планирования является информационное обеспечение, инструментом которого есть автоматизированная информационная система управления предприятием, которая призвана администрировать информационные потоки, что поступают на предприятие и из него. Первым шагом на пути создания информационной системы является создание информационной функциональной модели бизнес-процесса планирования. Вторым шагом является создание таких моделей для процессов анализа, реализации и контроля. Третьим шагом является создание моделей баз данных предприятия под разработанные бизнес-процессы и их совмещение, в результате чего вся информация будет автоматически распределяться и перераспределяться по тем связям и элементам, которые были обозначены в моделях процессов управления (анализа, планирования, реализации и контроля). Четвертым шагом может быть интеграция автоматизированной информационной системы управления предприятием и автоматизированной системы управления производственными процессами предприятия в единую автоматизированную систему управления деятельностью предприятия. Формирование автоматизированной информационной системы управления предприятием предполагает создание его единой базы данных, где будет находиться вся существующая и поступающая информация. Этот чисто технический процесс может быть выполнен только на предприятии, поскольку вся информация находится лишь у них и должна быть интегрирована на их серверах.
Создание автоматизированных элементов информационной системы должно улучшить протекание управленческого процесса на предприятии, так как будет намного меньше времени тратиться со стороны его персонала на поиск нужной ему информации. Это также облегчит процесс коммуникаций между предприятием и другими заинтересованными сторонами, основной из которых являются потребители продукции (работ, услуг), поскольку данная система предполагает наличие некоторой открытой информации, в результате чего меньше вопросов будет исходить от потребителей и других заинтересованных сторон, что позволит персоналу предприятия заниматься не ответами на них, а своими непосредственными функциональными обязанностями. В результате этого ожидается, прежде всего, экономия времени, для подсчета которого необходимо проводить хронометраж работ персонала по поиску информации и сравнивать это с техническими возможностями проектируемой автоматизированной системы управления предприятием, что помимо всего прочего зависит от квалификационного уровня программистов предприятия или других разработчиков. Следует заметить, что это не просто количественное изменение, оно приводит предприятие на новый более высокий качественный уровень.
В информационную систему из внешней среды поступают информационные данные и управленческие воздействия, которые входят или осуществляются из определенных источников. Их конкретное воздействие отражается на порядке проведения бизнес-процессов на предприятии и как следствие на числовых значениях комплексной системы показателей системы планов предприятия. Таким образом, некоторые первичные показатели, а также другие информационные данные (текстовые, символьные, другие) приходят на предприятие из внешней среды: вышестоящие органы власти, контролирующие органы, потребители, СМИ и т.д. Затем кадры предприятия производят их интеллектуальною обработку, в результате чего появляется система показателей системы планов предприятия или отдельные показатели данной системы планов корректируются. После чего полученные показатели и другие обработанные персоналом предприятия информационные данные подлежат не только внутреннему, но и внешнему использованию: инвесторы, потребители, контролирующие органы, общественные организации, СМИ и т.д.
Основной проблемой в деятельности современных предприятий видится нам плохая реализация планов, существование их только на бумаге и не применимость их при осуществлении реальной хозяйственной деятельности, отношение к планированию как к деятельности, которая ассоциируется с бюрократической традицией плановой экономики, не нужным приложением, которое существует только потому, что сложилась такая традиция, так нужно. Однако, и в механизме планирования, его методике и методологии находятся некоторые причины, в том числе посредством которых именно так и воспринимается этот процесс. Довольно слабая связь между плановыми документами, а иногда и ее отсутствие, ставят перед предприятием различные задачи, или задачи, несогласованные между собой во времени. Такой ход событий предопределяет другие срывы в планах предприятия и порождает отрицательный синергетический эффект, что вызывает необходимость их исследования на предмет согласованности. Проанализировать степень интеграции плановых документов становится возможным с помощью методического подхода к оценке системы планов (рис. 3), который основное внимание уделяет взаимозависимому и взаимообусловленному устройству совокупности планов, что отвечает основам интерактивной концепции планирования. Суть данного методического подхода заключается в определении уровня непротиворечия, совпадения, согласованности плановых документов, которые могут иметь форму планов, программ, проектов, бизнес-планов, калькуляций и т.д.
 
Главная
 
Применение данного методического инструментария создаст предпосылки к построению системы мониторинга. Прежде всего, это становится возможным благодаря внедрению комплексной системы показателей, которая позволяет проводить анализ всех ресурсов и оптимизировать их, в свою очередь информационная подсистема позволяет накапливать базы данных полезной, новой информации, которая дает возможность кадрам предприятий владеть современной ситуацией.
На более агрегированном уровне предпосылки для внедрения системы мониторинга появляются благодаря созданию комплексной системы показателей эффективности системы планирования, которая разграничивает проблемы самого планирования и проблемы других процессов управления деятельности предприятия.
В случае реализации всех мероприятий по формированию системы планирования, а самое главное изменению культуры взаимодействия персонала между собою, что является неотъемлемым элементом всех предлагаемых нововведений, его основой без которого остальному не получиться, станет возможным решать такие основные вопросы:
1) четкая регламентация стратегического, тактического и оперативного процессов планирования на предприятии, на основах их интеграции;
2)   создание комплексной системы показателей системы планов предприятия на основе их причинно-следственной связи;
3)    создание понятных и конкретных рекомендаций по формированию кадрового, организационного, научного, мотивационного, правового, методического, информационного обеспечения процесса планирования на предприятии;
4)     создание инфраструктурной возможности предприятия внедрять инновации и благодаря этому устойчиво развиваться.
 

Список использованной литературы:

1.  Башнянин Г.І. Економічні системи: Монографія. [Т.2] / за ред. Г.І. Башнянина. – Львів: Видавництво комерційної академії, 2011. – 496 с.
2.   Бельтюков Е.А. Планирование деятельности предприятия: учебное пособие / Е.А. Бельтюков, А.А. Бревнов, В.Н. Парсяк – Х: Одиссей – 2006 –  384 с.
3.     Берталанфи Л. История и статус общей теории систем / Людвиг фон Берталанфи // Системные исследования: ежегодник. М. : Наука – 1973. – 56 с.
4.     Богдан А.И. Системы стратегического планирования. / А.И. Богдан // Вісник Харк. держ. політехнічного ун-ту. Збірник наук. праць. Вип.. 90. – Харків: ХДПУ – 1999. – С. – 126 – 132.
5. Воронкова В.Г. Планування та прогнозування в умовах ринку: навчальний посібник. / за ред. д.ф.н., проф. В.Г. Воронкової – К: ВД «Професіонал», 2006 – 608с.
6.     Білан О.С. Система інвестиційного планування на промисловому підприємстві. / О.С. Білан // Актуальні проблеми економіки. – 2006. – № 7 (61). – С. 107 – 112.
7.     Фрейдина Е.В. Исследование систем управления: учебное пособие / Е.В. Фрейдина [под ред. Ю.В. Гусева] – Москва: «Омега-Л», 2008. – 367 с.
8. Ильин А.И. Планирование на предприятии. Тактическое планирование. Ч. 2. [Учебное пособие в ІІ-х частях.] ; под общ. ред. А. И. Ильина./ А.И. Ильин, Л.М. Синица – Мн.: Новое знание, 2000. – 416 с.
9.     Крівцун Л.А. Структурні зрушення в нерівноважених економічних системах: монографія / Л.А. Крівцун. – Харків: НТУ «ХПІ» – 2007 – 428 с.
10. Лафта Дж. К. Теория организации: учеб. пособие. / Дж. К. Лафта – М. : ТК Велби, Из-во Проспект – 2003. – 416 с.
11. Плохая Е.Б. Анализ и оценка эффективности функцонирования системы планирования / Елена Борисовна Плохая // Економіка: проблеми теорії та практики. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2002. – Вип. 139. – С. 78 – 82.
12. Поліщук Н.В. Планування результативності діяльності підприємства. / Н.В. Поліщук // ФУ. – 2001. – № 04. – С. 39 – 44.
13. Тарасюк Г.М. Управління плануванням діяльності підприємства: теоретичні та практичні аспекти [Текст] : монографія / Г. М. Тарасюк ; Житомир. держ. технол. ун-т. – Житомир : [ЖДТУ], 2010. – 290 с.
14. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга [Пер с нем.: под ред. и с предисл. Турчака А.А., Головача Л.Г., Лукашевича М.Л.] /    Д. Хан– М.: Финансы и статистика. – 1997. – 800 c.
15. Эйнштейн А. Физика и реальность. / А. Эйнштейн. – М: Наука – 1965.

 

Консультації, праці та публікації в сфері аудиту управлінської діяльності

Консультації, праці та публікації в сфері бізнес-планування, організації планування та розробки інвестиційних проектів

проблеми розробки взаємоузгоджених показників системи планів та обгрунтування методичного підходу щодо їх інтеграції на підприємствах теплопостачання
 
The elaboration of coordinate exponents for the system plans and the basis of the systematic approach for its integration on the enterprises of energetic
 
опубліковано у 2011р. – Ефективна економіка – 2011 — №11, © Немцов О.В.
 

Анотація. В статті обґрунтовано методичний підхід до формування системи планів підприємства, який ґрунтується на системі збалансованих показників, при виборі переліку показників, та факторному функціональному методі – при їх узгодженні.
 
Annotation. In the state we’ve grounded the systematic approach for the forming of the enterprise system plans. This systematic approach have based on the balanced scorecard conception, where we’ve chosen the list of exponents, and on the functional factor’s method, where we’ve coordinated its.
 
Ключові слова: методичний підхід до формування системи планів, збалансована система показників, інтеграція планів підприємства, стратегічна карта, тактична карта, оперативна карта, факторний функціональний аналіз, змішана багатофакторна модель.
 
Постановка проблеми у загальному вигляді. На багатьох вітчизняних підприємствах планова діяльність здійснюється спонтанно та не має системного характеру, що негативно впливає на результати діяльності всього підприємства. Здебільшого різні за задачами, функціями, часом тощо плани, програми розвитку, різноманітні проекти, бізнес-плани представляють собою сукупність певною мірою розрізнених між собою цілей, задач, показників, абсолютно або частково не взаємоузгоджених між собою. Однією з величезних проблем, яка постає майже не перед кожним вітчизняним підприємством та вагомою частиною зарубіжних підприємств є незбалансованість, неузгодженість між процесами планування насамперед за рівнями задач, а саме: стратегічним, тактичним та оперативним, а значить відповідна неузгодженість між їх продуктами – стратегічними, тактичними та оперативними планами. Отже, побудова інтегрованої, збалансованої, взаємоузгодженої системи планів на основі комплексності та єдності стає необхідним для того, щоб планові рішення, по-перше, виконувалися, а не були лише на папері, як данина моди чи історичній традиції, а по-друге, щоб їх реалізація сприяла розвитку та підвищенню добробуту кожного працівника, структурного підрозділу та підприємства в цілому, а не сприяла дезінтеграції підприємства, коли в короткостроковому терміну стає можливим тому чи іншому співробітнику чи структурному підрозділу добитися тимчасових надприбутків, а в довгостроковому періоді таке становище призводить до загибелі підприємства або принаймні скороченні його життєвого циклу.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Серед вітчизняних авторів, які займалися проблемами інтеграції планів підприємства, побудови їх з точки зору певної системності та цілісності можна назвати О.Б. Плоху, Ю.І. Лернера, Є.А. Бельтюкова, О.О. Брєвнова, В.Н. Парсяка, І.В. Смоліна, У.С. Расулову, А.А. Садєкова, О.М. Кизима. Зарубіжними вченими, що займалися цією проблемою також є Д. Хан, И. Ансофф, Т.М. Бабіч, Е.М. Кузьбожев. Вагомий внесок у вирішення цієї проблеми зробив видатний вчений Р. Акофф, який саме на інтеграції стратегічного, тактичного та оперативного напрямку діяльності підприємства запропонував введення нормативного планування на основі інтерактивної концепції планування (управління). Реалізація такого системного підходу до створення планів підприємства найбільш вдало корелює з такою управлінською концепцією, як система збалансованих показників. Засновниками даної теорії вважаються    Р. Каплан, Д. Нортон, а її наступними представниками є: Н.Г. Олве, Т. Лагода, Є. Деревянко, М. Кутракова, Б. Гріцай, І.О. Кузнецова, Л. Аронова,  І. Мензебровский, К. Редченко, В.В. Рєпін, О.С. Юдінцева, К. Овчаренко, Р. Кащеєв, С. Таран, М.О. Кизим, А.А. Пилипенко, В.А. Зінченко.  
Мета та завдання статті. Розробити методичний підхід на основі концепції системи збалансованих показників та факторного детермінованого методу до вибору та інтеграції показників планів в єдину систему, що дозволить оперативно та швидко управляти змінами в цих планах, підвищуючи тим самим управлінській ефект.
Викладення основного матеріалу дослідження. Основна логіка методичного підходу до формування системи планів на підприємстві міститься на постулатах про ступень інтегрованості сукупності планів в єдине ціле та їх взаємозалежний та взаємообумовлюючий устрій. Отже, для досягнення завдання, що стоїть перед нами, необхідно розв’язати двоєдину задачу:
— вибрати показники для планів підприємства, що найбільш лаконічно, прозоро, об’ємно характеризують діяльність підприємства, його структурного підрозділу чи бізнес-процесу;
— взаємопов’язати обрані показники всередині кожного плану та між планами, утворюючи єдину систему.
Перед плановими показниками за сучасних умов ставляться завдання створення тривимірного вартісного простору, в підґрунтя якого входять події минулого, теперішнього та майбутнього. У планових показниках повинний втілюватися баланс інтересів власників, персоналу, споживачів, поставників та інших контрагентів підприємства. Між місією, основними цінностями, стратегіями, цілями, завданнями та показниками має бути відповідний взаємозв’язок, причому його необхідно визначати та додержуватися на всіх рівнях управління. Реалізувати подібну багатокритеріальність планових показників стає можливим застосовуючи відносно нову концепцію менеджменту вимірювання досягнень – систему збалансованих показників.
Однак слід сказати, що не існує якогось вже розробленого стандартного, однакового набору показників в межах системи збалансованих показників, які є однотипними для будь-якого підприємства чи організації, навіть спорідненими за галуззю народного господарства чи сферою діяльності. За цією методикою наявність кожного показника в збалансованій системі визначається відповідно до цілей, а ті, в свою чергу, формулюються виходячи зі стратегії, бачення та місії підприємства. Таким чином кожна ціль та задача має кількісне виражене завдання, яке можна виміряти, порівняти, проаналізувати та встановити диференційовану особисту відповідальність за її досягнення.
Проте навіть ця методика не має однозначно сформованої в деталях структури, оскільки вона сама є продуктом багаторічних емпіричних досліджень, перш за все Р. Каплана та Д. Нортона, а також багатьох вчених та практиків. Більш того, ця методика постійно удосконалюється, проходить свою апробацію на практиці, еволюціонує, можна сказати навіть стає дещо індивідуальною для кожного господарюючого суб’єкту.
Нами було досліджено ряд стратегічних карт, розроблених на практиці на вітчизняних та закордонних підприємствах, а також теоретичні наукові розробки вітчизняних та закордонних вчених, на основі чого було вироблено, пристосовану для конкретного підприємства та виходячи з завдань дослідження, стратегічну карту.
Отже, стратегічна карта КП «ХТМ» буде складатися з таких елементів: місії, бачення, стратегій (генеральної чи корпоративної (в підрозділах – ділової) та функціональних), причинно-наслідкових зв’язків між стратегіями, стратегічних цілей, стратегічних задач, стратегічних показників, формул їх розрахунків, стратегічних завдань, відповідальних за показники. Також ми доповнили чотири перспективи – фінанси, клієнти та ринок, внутрішні процеси, навчання та зростання – ще однією перспективою – охорона довкілля, оскільки вважаємо, що соціальний аспект діяльності будь-якого підприємства в такий складній екологічній ситуації, особливо комунального підприємства, яке апріорі містить в своїй діяльності сильно виражену соціальну складову, повинен всебічно досліджуватися та бути керованим.
Також, ми вважаємо, що для будь-якого підприємства взагалі та КП «ХТМ» зокрема необхідно доповнити стратегічний аспект управління тактичним та оперативним його аспектами, що повинні бути продовженням стратегічного процесу, його логічним доповненням та безпосереднім виконанням. У зв’язку з цим нами також виокремлюються відповідні цим процесам управління показники: стратегічні, тактичні, оперативні. Така градація показників час від часу проголошується науковцями та практиками, наприклад К. Редченко [14], М. Кизимом, А. Пилипенко, В. Зінченко [15], управлінцями фірми Handleman [11], але чіткого тлумачення їх змісту немає, тому ми надаємо нижче наше розуміння цих категорій, виходячи з потреб та специфіки нашого дослідження.
Розподілення показників на стратегічні, тактичні та оперативні пов’язане з подібним розподіленням планів підприємства, а значить логіка відмінності цих показників виходить, перш за все, з логіки відмінності планів. Стратегічні плани призначені визначити основну траєкторію розвитку підприємства, а значить стратегічні показники мають глобальний, більш агрегований характер, а розробником та користувачем даних показників є в основному вище керівництво. Оперативні плани призначені для забезпечення безперебійної, чіткої та збалансованої роботи підприємства, тому оперативні показники більш деталізовані та різноманітні, оскільки повинні надати нижчій ланці управління та безпосереднім виконавцем чітку інформацію про види та об’єми робіт, які вони мають виконати. Тактичні плани є як би містком між стратегічними та оперативними планами, що призвані збалансувати ресурси підприємства на здійснення поточної діяльності та розвиток, тому тактичні показники мають бути також як оперативні деталізовані та урізноманітненні, а їх розробниками та споживачами є здебільшого середня ланка управлінців та працівники функціональних служб. Їх основної відмінністю від оперативних є часовий лаг, тобто тактичні показники мають більший термін використання (в основному до року), ніж оперативні (в основному до місяця).
Отже, абсолютно правомірним буде по аналогії з стратегічними показниками вибирати тактичні та оперативні показники у відповідності до тактичних та оперативних цілей та задач. То ж необхідно по аналогії зі стратегічною картою ввести такі поняття як тактична та оперативна карта підприємства, де й будуть відображатися всі ці елементи тактичного та оперативного процесу управління.
Тактичні та оперативні карти КП «ХТМ» повинні складатися відповідно з таких елементів: тактичні цілі, задачі, показники, одиниця виміру даних показників, оперативні цілі, задачі, показники, одиниця виміру даних показників.
Між стратегічними, тактичними та оперативними картами існує системний зв’язок, який виражається в тому, що стратегічні цілі, задачі та показники пов’язані через тактичні цілі, задачі та показники з оперативними, що утворює ієрархічне дерево за горизонталлю, вертикаллю, рівнем задач, агрегацією, відповідальними за показники. Отже, ми підійшли до задачі взаємопов’язати обрані показники всередині кожного плану та між планами, утворюючи єдину систему.
Систему планів підприємства складають ряд планів, що формуються відповідно до визначених центрів витрат та доходів в процесі стратегічного, тактичного та оперативного планування. Під центром витрат та доходів ми розуміємо місця утворення витрат та отримання доходів у зв’язку зі здійсненням виробничої, іншої операційної, інвестиційної та фінансової діяльності структурними підрозділами, відповідальними особами чи функціональними службами підприємства, що діють на основах госпрозрахунку і певної самостійності, та покликанні забезпечувати контроль здійснення запланованих витрат чи отримання запланованих доходів, несуть за це відповідальність та мають для цього певні права та обов’язки, а також мотивовані щодо їх оптимізації.
На підприємстві КП «ХТМ» ми виокремили як госпрозрахункові центри, що є структурними підрозділами, так і аналітичні центри, що забезпечують деталізацію відповідальності за окремі витрати чи доходи та є в нашому випадку бізнес-процесами та функціональними напрямками діяльності підприємства. Запропоновані нами центри відповідальності підприємства КП «ХТМ» створюють підґрунтя для введення децентралізованої форми управління, за якої більшість поточних управлінських рішень приймається на нижчих рівнях управління. При цьому управлінська діяльність центрального підприємства реалізується через узгодження рішень структурних підрозділів підприємства з даними функціональних напрямків діяльності підприємства та даними розрахунків бізнес-процесів підприємства, для чого створюються комітети з представників менеджменту всіх рівнів, планових робітників та інших фахівців підприємства.
Виходячи з вищенаведених характеристик для системи планів підприємства нами були виокремленні наступні плани підприємства: 
1)Для підприємства в цілому:       
1.1) Стратегічний план, що складається з деяких функціональних напрямків;
1.2) Тактичні функціональні плани: фінансовий, з собівартості та прибутку, маркетинговий, зі збуту, із закупівель, виробничий, з потужності, з технічного та організаційного розвитку, інвестиційний, по кадрах, з охорони навколишнього середовища;
1.3) Оперативні функціональні плани: фінансовий, з собівартості та прибутку, маркетинговий, зі збуту, із закупівель, виробничий, з потужності, з технічного та організаційного розвитку, інвестиційний, по кадрах, з охорони навколишнього середовища;
2)    Для структурних підрозділів підприємства:
2.1) Стратегічний план, що складається з деяких функціональних напрямків;
2.2) Тактичні функціональні плани: фінансовий, з собівартості та прибутку, маркетинговий, зі збуту, із закупівель, виробничий, з потужності, з технічного та організаційного розвитку, інвестиційний, по кадрах, з охорони навколишнього середовища;
2.3) Оперативні функціональні плани: фінансовий, з собівартості та прибутку, маркетинговий, зі збуту, із закупівель, виробничий, з потужності, з технічного та організаційного розвитку, інвестиційний, по кадрах, з охорони навколишнього середовища;
3)    Для бізнес-процесів підприємства:
3.1)     Калькуляція з теплопостачання;
3.2)     Калькуляція з постачання гарячої води;
3.3)     Калькуляція з транспортування теплової енергії;
3.4)     Калькуляція з підкачки холодної води;
3.5)     Калькуляція з утримання внутрішньобудинкових мереж;
3.6)     Калькуляція з виконання послуг ЦАДС;
3.7)     Калькуляції з інших послуг підприємства.
Отже, взаємозв’язок між фінансовими та нефінансовими показниками стратегічного, тактичного та оперативного рівня можна встановити згідно з думкою М.О. Кизима, А.А. Пилипенко, В.А Зінченко [15, С.57] та С. Тарана [16] за допомогою факторного аналізу, а за наявності статистики по даним показникам – на основі рівнянь регресії або застосування апарату нейронних мереж. Виходячи з потреб нашого дослідження ми вважаємо необхідним встановлювати взаємозв’язки між показниками на основі створення факторних моделей.
Таке рішення прийнято нами виходячи з наступних аспектів. По-перше, це повністю відповідає суті використовуваної нами концепції збалансованих показників, оскільки при зв’язуванні результуючого та формуючого показника будь-якого функціонального спрямування, використовуються логічні методи, що дозволяє дослідити реальний причинно-наслідковий зв’язок між показниками. По-друге, статистичні данні відображають ретроспективну інформацію, тобто не фактом є те, що кількісні пропорції взаємозв’язків між показниками в наступному періоді повторять тенденції, що закладені в минулому періоді, більш того, це є непрогресивно та не відповідає обраному нами інтерактивному виду планування. На наш, погляд, статистичні методи в даному випадку можна застосовувати тільки для визначення наявності чи відсутності зв’язку між показниками, а виражати кількісні характеристики такого зв’язку повинні управлінці, виходячи з елементарної логіки мислення та цілей, завдань, що стоять перед ними. По-третє, відсутні деякі статистичні дані або вони є неоднорідними. По-четверте, адекватність, реальність та неупередженість самих статистичних даних є чималою завадою для використання статистичних методів.
Факторний аналіз, в частині провадження такого свого виду як стохастичний факторний аналіз, теж застосовує статистичні данні, однак ми будемо використовувати в нашому дослідженні детермінований факторний аналіз. Сутність останнього міститься в «дослідженні впливу факторів, зв’язок яких з результативним показником носить функціональний характер, тобто коли результативний показник факторної моделі представлений у вигляді добутку, ділення чи алгебраїчної суми факторів» [6].
Оскільки показники стратегічного, тактичного та оперативного рівня, які ми будемо застосовувати при плануванні співпадають по підприємству, його структурних підрозділах та бізнес-процесах, то й факторні моделі взаємозв’язку, побудовані для підприємства концептуально будуть підходити для його структурних підрозділів. Оскільки необхідно зв’язати чимало показників, різних за своєю агрегацією, деталізацією та призначенням, ми будемо формувати змішану багатофакторну модель. 
Виходячи з вищесказаного, ми побудуємо п’ять змішаних багатофакторних моделей, що відповідають виокремленим нами у стратегічній, тактичній та оперативній картах перспективам:
1) модель фінансових показників (рис. 1), яка буде відображати зв’язок між узагальнюючим за групою фінансових показників стратегічним показником (рентабельність активів) та тактичними показниками фінансового плану, плану собівартості та прибутку та частково плану по кадрах;
2) модель показників ринкового положення (рис. 2), що показуватиме зв’язок між узагальнюючим за групою показників ринкового положення стратегічним показником (частка ринку послуг підприємства) та тактичними показниками маркетингового плану та плану зі збуту ;
3) модель показників внутрішніх процесів (рис. 3), яка буде уособлювати зв’язок між узагальнюючим за групою показників внутрішніх процесів стратегічним показником (вихід послуг підприємства) та тактичними показниками планів з виробництва, потужності та закупівель;
4) модель показників навчання та зростання (рис. 4), що відображатиме зв’язок між узагальнюючим за групою показників навчання та зростання стратегічним показником (ефективності організаційно-технічного розвитку підприємства) та тактичними показниками планів з технічного та організаційного розвитку, по кадрах та інвестицій;
5) модель екологічних показників (рис. 5), що буде показувати зв’язок між стратегічним показником перспективи охорони навколишнього середовища (ефективності проведення екологічних заходів) та тактичними показниками плану з охорони навколишнього середовища.
Пояснення щодо використання запропонованих змішаних багатофакторних моделей буде подано нижче після рисунку кожної такої моделі.
На рисунку 1 представлена факторна модель взаємозв’язку фінансових стратегічного та тактичних показників.
В моделі фінансових показників під капіталом підприємства ми будемо вважати пасиви підприємства, оскільки контролювати такі показники як кредиторська заборгованість, власний та залучений капітал, заборгованість до державних та недержавних цільових фондів більш необхідно, та більш відповідає показникам, що представлені у 2 та 3 розділі фінансового плану.

 

Главная
 
Ми також враховуємо, що наряду з складанням планів та частини прогнозного балансу – пасивами – однозначно буде формуватися інша частина прогнозного балансу – активи, які будуть враховувати зміни, що відбулися в пасивах.
Модель фінансових показників застосовуватимуся всіма структурними підрозділами підприємства, але з деякими змінами в частині повноти використання її показників. Так, тільки у підрозділі керівництва формуються показники доходів та витрат, що не пов’язані з виробничою діяльністю, та показники розподілу прибутку, а у підрозділі централізованої бухгалтерії – показники, які відображають розрахунок підприємства з державними цільовими фондами. У всіх підрозділах, пов’язаних з виробничою діяльністю, застосовуються показники валового прибутку та виробничої собівартості, які відповідно позначаються у чисельнику та знаменнику результуючого показника рентабельності. Самий показник рентабельності є вже не рентабельністю капіталу, а рентабельністю послуг. Всі підрозділи адміністративних служб підприємства, які не пов’язані з виробничою діяльністю, застосовують показники іншого доходу від операційної діяльності та суми адміністративних витрат (витрат на збут, інших операційних витрат), що відповідно позначаються у чисельнику та знаменнику показника рентабельності, який теж за своєю суттю можна вважати рентабельністю послуг.
На рисунку 2 подано факторну модель взаємозв’язку стратегічного та тактичних показників ринкового положення.
Главная
 
Модель ринкових показників містить у собі поняття частки ринку за видами послуг підприємства, а саме реалізації, транспортування теплової енергії, підкачки холодної води, утримання внутрішньобудинкових мереж, виконання робіт ЦАДС, виконання інших послуг. Ця загальна частка рину по всіх послугах є середньою арифметичною вище перелічених часток.
Оскільки ринок даних послуг є специфічним та відноситься до монополізованого, хоча мають місце тенденції до переходу даного ринку послуг до олігополістичного, специфічними є поняття часток ринку. Під наявними обсягами реалізації, транспортування теплової енергії, утримання внутрішньобудинкових мереж, виконання робіт ЦАДС ми розуміємо той обсяг даних послуг, що надається всім домогосподарствам та суб’єктам господарювання, з якими укладено договір про надання таких послуг, або вони (домогосподарства, суб’єкти господарювання) не надали офіційної заяви про припинення користування даними послугами. Під наявними обсягами підкачки холодної води, виконання інших послуг ми розуміємо той обсяг даних послуг, що надається тільки тим домогосподарствам та суб’єктам господарювання, з якими укладено договір про надання таких послуг. Потенційно можливі обсяги послуг реалізації, транспортування теплової енергії, утримання внутрішньобудинкових мереж, виконання робіт ЦАДС є в нашому розумінні такими обсягами, на які можуть потребувати всі домогосподарства та суб’єкти господарювання м. Харкова та прилягаючих к ньому приміських територіях, незалежно від приєднання до пропускної потужності мереж. Потенційно можливий обсяг підкачки холодної води визначається нами, як максимально можливий обсяг, на який потребує підприємство КП ВТП «Вода». В майбутньому, вивчивши технічні можливості надання подібної послуги іншим домогосподарствам та суб’єктам господарювання, можна розширити поняття ринку даної послуги. Потенційно можливий обсяг для інших послуг підприємства визначається виходячи з їх виду та специфічності, та підлягає обґрунтуванню в кожному конкретному випадку.
Виходячи з досвіду та традиції, що склалася на підприємстві КП «ХТМ» всі споживачі послуг були розподілені нами на три групи – населення, бюджетні організації та інші споживачі. Однак, на наш погляд, якщо буде певна політика підтримки виробничих підприємств від уряду чи місцевої влади, можна виокремити серед інших споживачів ще одну групу – підприємства. Тому в моделі показників ринкового положення ми ввели категорію споживачів підприємства, але вона набуває свого смислу тільки у разі проведення політики підтримки, коли необхідно знати обсяги споживання послуг саме цієї групи для надання субсидій чи дотацій. Таким чином до появи таких умов ми вважаємо правильним відносити підприємства до категорії інших споживачів та не використовувати для розрахунків ту частину моделі, що відноситься до категорії підприємств.
Структурні підрозділи будуть використовувати модель ринкових показників не в повному обсязі. Так філія «Теплозбут» буде визначати частки ринку з реалізації та транспортування теплової енергії, а також виконання інших послуг підприємства. На рівні районних філій підприємства буде відбуватися визначення часток ринку з підкачки холодної води, виконання робіт ЦАДС та утримання внутрішньобудинкових мереж.
На рисунку 3 подано факторну модель взаємозв’язку стратегічного та тактичних показників внутрішніх процесів.
 
Главная
 
В моделі показників внутрішніх показників ми дещо в незвичній формі інтерпретували показник виходу послуг, представивши його як вартісний. Це було зроблено для того, щоб звести різні за виміром показники виходу кожної послуги до єдиного – вартісного. Виходячи зі змісту показника послуг, який міститься в тому щоб показати співвідношення обсягу послуги та матеріалів, що були витрачені на її виготовлення та надання, загальний по підприємству показник вихід послуг інтерпретували як середнє арифметичне показників виходу послуг за їх видами.
Щоб невілювати вплив на даний показник цінового фактору, ми скоректували кожний показник виходу послуг на відповідний йому індекс цін. Таким чином, зміна даних показників виходу послуг, а також загального по підприємству показника виходу послуг буде відображати саме вплив натуральної їх складової (обсягів вироблення та обсягів матеральних витрат на їх виготовлення). Під обсягами послуг утримання внутрішньобудинкових мереж та виконання послуг ЦАДС ми будемо розуміти кількість метрів квадратних по Харкову площі, що підлягає обслуговуванню.
Застосування моделі показників внутрішніх процесів буде відбуватися тільки в структурних підрозділах, що зайняті виробничою діяльністю та також буде частковою. В котельнях буде визначатися показник виходу послуг з реалізації теплової енергії, в районних філіях – показники з виходу послуг з теплопостачання теплової енергії, з підкачки холодної води, з утримання внутрішньобудинкових мереж, з виконання робіт ЦАДС, з інших послуг, що надає підприємство.
На рисунку 4 представлена факторна модель взаємозв’язку стратегічного та тактичних показників навчання та зростання.
 
Главная
В моделі показників навчання та зростання пояснення потребує сам показник ефективності організаційно-технічних заходів, під яким ми розуміємо співвідношення суми ефектів у вартісному виразі від проведення заходів з модернізації організаційної структури підприємства, його техніко-технологічної бази та суми витрат у вигляді різноманітних інвестицій, що пішли на таку модернізацію.
Модель показників навчання та зростання використовуватимуся у всіх структурних підрозділах, але не в повному обсязі. В котельнях буде розраховуватися ефекти від підвищення ККД котлів, економічного використання газу, зменшення втрат палива на власні потреби котелень, зменшення втрат тепла у внутрішньокотельних мережах, організаційних заходів з кадрами. Районні філії будуть розраховувати ефекти від зменшення втрат тепла в централізованих мережах за рахунок заміни труб на теплоізольовані, від зменшення втрат тепла та гарячої води за рахунок усторенення течії труб, організаційних заходів з кадрами. Також буде розраховуватися ефекти від використання альтернативних інноваційних засобів підігріву води, від економії на поточному ремонті за рахунок капітально проведеного ремонту основних засобів. Всі інші підрозділи підприємства будуть розраховувати ефект від організаційних заходів з кадрами.
На рисунку 5 подано факторну модель взаємозв’язку стратегічного та тактичних показників охорони довкілля.
 
Главная
Модель екологічних показників відображає відповідність запланованих та потім реалізованих заходів з охорони навколишнього середовища нормам, що прописані в екологічному законодавстві та слугує таким собі індикатором що показує стан екологічної обстановки на території підприємства. Інформація, отримувана нами з даної моделі попереджає про можливість застосування штрафних санкцій або навпаки певних пільг. Загальний коефіцієнт ефективності проведення екологічних заходів представляє собою також середню арифметичну всіх екологічних коефіцієнтів, що розраховуються по підприємству.
Застосуватися модель показників з охорони навколишнього середовища буде частково у всіх структурних підрозділах. Котельні будуть розраховувати всі екологічні коефіцієнти, всі інші структурні підрозділи – коефіцієнти  відповідності нормам земельних ділянок, що забруднені відходами виробництва, та відповідності еколого-технічним нормам автотранспорту.
Через використання всіх вищезазначених факторних функціональних моделей реалізується зв’язок стратегічного, тактичного та оперативного рівнів по підприємству та його підрозділах, причому завдяки їх комплексному застосуванню зв’язуються всі виокремленні функціональні напрямки. Стратегічні показники кожного з підрозділів визначають тенденції розвитку цих підрозділів та впливають на тактичні показники даних підрозділів, які потім розподіляються на відповідні оперативні показники. Сформовані таким чином оперативні показники по підрозділах формують загальні оперативні показники по всьому підприємству, які шляхом підсумовування відповідних показників формують тактичні показники підприємства. Стратегічні показники, які завдають тенденції розвитку по всьому підприємству коректують тактичні показники по підприємству, що автоматично відображається, як на оперативних показниках по підприємству, так і на тактичних та оперативних показниках по підрозділах підприємства.
Як видно з попереднього речення зв’язок між різними стратегічними функціональними напрямками відбувається через відповідні тактичні показники, це дозволяє, задаючи параметри якогось одного з стратегічних функціональних показників, формувати параметри інших стратегічних функціональних показників. Це повністю відповідає управлінським концепціям директ-костінг (у випадку формування нового бізнес-процесу) та таргет-костінг (у випадку вдосконалення існуючих бізнес-процесів), у випадку, коли стратегічним функціональним показником, який завдає тенденції для інших є показник рентабельності капіталу.
Відповідно до визначених взаємозв’язків між показниками планів підприємства необхідно описати механізм їх планування:
1) На підґрунті розрахунку натуральних показників кожної калькуляції бізнес-процесів розраховуються її вартісні показники;
2) Виконується підсумовування калькуляцій по кожному відповідному показнику, визначаючи таким чином функціональні тактичні плани по підприємству;
3) На підґрунті показників функціональних тактичних планів підприємства розподіляються завдання по структурним підрозділам підприємства (у вигляді тактичних функціональних планів структурних підрозділів);
4) Структурні підрозділи вивчають надані ним планові показники та коректують їх у відповідності до стратегічних цілей та завдань, які виражаються у стратегічних показниках структурних підрозділів;
5) Скоректовані дані своїх функціональних планів структурні підрозділи подають на розгляд керівництву підприємства;
6) Керівництво підприємства генерує надані показники тактичних функціональних планів структурних підрозділів у єдині тактичні функціональні плани підприємства;
7) Керівництво підприємства проводить коректування тактичних функціональних планів, виходячи з стратегічних цілей, задач та завдань підприємства в цілому та визначає остаточний варіант тактичних функціональних планів;
8) У відповідності до затверджених тактичних функціональних планів формуються остаточний варіант калькуляцій бізнес-процесів, оперативні функціональні плани по підприємству та тактичні функціональні плани структурних підрозділів;
9) Структурні підрозділи у відповідності до своїх тактичних функціональних планів формують оперативні плани, які повинні відповідати оперативним планам по підприємству в цілому.
Висновки. Запропоновані стратегічні, тактичні та оперативні карти підприємства КП «ХТМ» дозволили розробити цілісну сукупність показників планів підприємства. За допомогою факторних функціональних моделей всі ці показники були взаємозв’язані на основі методів логіки, творчості та детермінованого факторного аналізу, що дозволило наочно та більш чітко відслідковувати та надалі спостерігати за формуванням витрат підприємства, що утворюються внаслідок використання у виробничо-господарської діяльності того чи іншого набору ресурсів. Оптимізація же ресурсів, доведення їх вартісного виразу до бажаного, дозволяє реалізувати комплексні програми модернізації, реконструкції вже існуючих основних засобів, інтелектуальної складової та створювати інноваційні продукти, що будуть використовуватися у діяльності підприємства. Однак, набір показників як структурних підрозділів, так і всього підприємства, а також можливість запровадження показників-індикаторів для кожного співробітника підприємства, остається відкритим, частково невирішеним питанням.
 

Література:

1.   И. Ансофф. Стратегическое управление. / Игорь Ансофф –  М.: Экономика, 1989. – 304 с.
2.  Р.Акофф. Планирование будущего корпорации. / Акофф Рональд – М.: Прогресс, 1985. – 328 с.
3.  Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга [Пер с нем.: под ред. и с предисл. Турчака А.А., Головача Л.Г., Лукашевича М.Л.] / Хан Д. – М.: Финансы и статистика. – 1997. – 800 c.
4. Плохая Е.Б. Согласование стратегического и оперативного планирования / Плохая Е.Б. // Управління розвитком. – 2002. – № 1. – С. 80 – 84.
5. Л.В. Балабанова. Стратегическое маркетинговое управление предприятием на основе бенчмаркинга: моногр. / Л.В. Балабанова, В.В. Слипенький. – Донецк: ДонГУЭТ2005. – 171 с.
6. Факторный аналіз. [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: // http://distcons.ru/modules/DuPont.
7. Смолін І.В. Стратегічне планування розвитку організації: монографія / Смолін Ігор Валентинович. – К.: Київ. Нац.торг.-екон.ун-т 2004.344 с.
8. Садєков А.А. Оперативне планування на торговельному підприємстві [Текст]: монографія / А.А. Садєков, У.С. Расулова. Донец.нац.ун-т економіки і торгівлі ім. М.І. Туган-Барановського. – Донецьк: ДонНУЕТ. – 2008. – 193 с.
9. К. Овчаренко. Как сбалансировать BSC или о чем все хотели узнать, но боялись спросить [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.e.-xecutive.ru/publications/aspects/bsc /article2708/
10.  Мензебровский И. Инструмент трансформации идей в конкретные цели / Мензебровский Игорь // Комп&ньон. – 2004. – № 47 (207). – с. 50 – 53.
11. Каплан Р. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Каплан Роберт С.., Нортон Дейвид П. – М.: Олимп-Бизнес – 2005. – 416 с.
12. Каплан Р. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Каплан Роберт С. – М.: Олимп-Бизнес – 2005. – 512 с.
13. Олве Н.Г. Баланс между стратегией и контролем / Олве Н.Г., Петри К.-Й., Рой Ж., Рой С – СПб.: Питер2005. – 320 с.
14. Константин Редченко. Показательное несогласие: Balanced Scorecard u Tableau De Bord [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.management.com.ua/strategy/ str046. html.
15. М.О. Кизим. Збалансована система показників: Монографія. / М.О. Кизим, А.А. Пилипенко, В.А. Зінченко – Х.: ВД «ІНЖЕК» – 2007. – 192 с.
16. С. Таран. KPI u BSC: факторы успешного применения. [Електронний ресурс] / Режим доступу до сайту: http://www.e.-xecutive.ru/publications/aspects/bsc /article201
Теоретико-методический инструментарий построения эффективной системы планирования
 
The theoretical and methodical tools of forming effective system’s planning
 
опубликовано в 2013 г. – К.: Ю-ЗГУ – 2013. – С. 208 – 215, © Немцов О.В.
 
Аннотация: В статье рассмотрены проблемы разработки методических подходов по формированию системы планирования и ее основной составляющей – системы планов. Определены основные требования к процессу построения системы планирования, чтобы идентифицировать ее как эффективную.
Annotation: The article considers the problems of the elaboration methodical approaches’ to formation of the system’s planning and its main component – the system plans. The main requirements to the process of building the system’s planning have detected, to identify her as effective.
 
Ключевые слова: планирование, эффективность, система, методический инструментарий, методический подход
Key words: planning, efficiency, system, methodical tools, a methodological approach
 
Основной проблемой, которая есть сегодня в планировании является не отсутствие стратегического, тактического или оперативного планирования или их плохая проработанность: отдельно их методологический и методический инструментарий рассмотрен достаточно глубоко. Все же основной проблемой, которая стоит перед каждым экономическим субъектом это согласованность данных видов планирования, поиск методологии и методики, которая позволила претворять стратегические ориентиры экономического субъекта, не забывая при этом о необходимости оперативного решения насущных текущих проблем, делать логическим продолжением стратегический процесс тактическим и оперативным процессами.
Планирование должно быть не только на бумаге, как это зачастую бывает у экономических субъектов, особенно наших отечественных, оно должно наполнять «жизненной силой» деятельность предприятия, предопределять его векторы развития, предначертывать траекторию движения из прошлого посредством настоящих перемен в будущее. Этот процесс должен быть непрерывен, именно он важен сам по себе, а не результат планирования как таковой (имеется ввиду достижение запланированного любой ценой и без учета изменившихся обстоятельств).
Данные утверждения высказывал еще в конце 80-х годов знаменитый экономист, управленец и плановик Рональд Акофф в различных своих трудах, особенно данные постулаты нашли свое отображение в его труде «Планирование будущего корпорации» [1]. Именно он тогда выделил нормативное планирование, которое призвано было интегрировать в себе стратегическое, тактическое и оперативное планирования, в рамках одного процесса – нормативного планирования. Его взгляды на планирование и вообще управленческий процесс являются результатом эволюции и постепенного развития знания об этом феномене ученных на протяжении веков, особенно интенсивно это отобразилось в конце 19-го, на протяжении 20-го века, именно в форме формализованных разработок, то есть постулатов, интуитивного знания, которое присутствовало внутри каждого талантливого и успешного руководителя всегда, в четкие методологические и методические указания (письменная фиксация научных и практических разработок). Мнение о сущности планирования и эффективного планирования Акоффа вполне соответствуют мнению других достаточно знаменитых в вопросах управления и планирования экономистов как Гай Бенвенисте, Игорь Ансофф, Питер Друкер, Аксель Зелль, Хан, Минтсберг, Майер, Стейнер, Мак Хьюг, Армстронг, Томсон, Стрикленд, Мескон и некоторых других [1 – 12].
Исходя из всего вышеизложенного, формирование эффективной системы планирования невозможно априори без интеграции и логического продолжения одного в другом стратегического, тактического и оперативного планирования в едином процессе в нашем случае внутрифирменного планирования. Однако элементы эффективной системы планирования не ограничиваются лишь процессами стратегического, тактического и оперативного планирования, а включают также такие элементы, которые позволяют осуществлять процесс планирования в рамках этой единой системы. Таким образом, основными вопросами при формировании эффективной системы планирования деятельности предприятия являются: определение ее структуры (архитектуры), иными словами упорядоченной совокупности элементов и взаимосвязей между ними, на основе соблюдения лучших характеристик свойств системы, характерных для любых систем.
Особое внимание при построении эффективной системы планирования принадлежит такой ее составляющей как система планов, которая в краткой, лаконичной, преимущественно цифровой формах, отображает основную информацию в виде индикаторов о всей системе. Как и в случае самой системы планирования, при формировании системы планов необходимо построить их структуру (архитектуру) на основе интеграции и выявления причинно-следственных связей между ними, которые позволяют достичь синергетического эффекта. Затем, уже используя данную сформированную структуру системы планирования, становится возможным планировать конкретные плановые мероприятия, в которых нас волнует, прежде всего, механизм их согласования между собой на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях, с целью, чтобы они помимо всего прочего не противоречили друг другу и создавали возможность их слаженного претворения в жизнь.
Схемы методических подходов по формированию системы планирования и системы планов дадут наглядное представление о реализации вышесказанных утверждений в реальности (рис. 1, 2).
 
ГлавнаяГлавная
 
Сущностную основу методического подхода по формированию системы планирования составляет методология IDEF0, которая учитывает некоторые различия в принципиальном построении самой системы, основанные на теоретических наработках относительно структуры системы планирования.
Методология IDEF0 предусматривает построение иерархической системы диаграмм (декомпозиции), что являются единичными описаниями фрагментов главной или контекстной диаграммы. Контекстная диаграмма, которая представляет собой собственно систему планирования, описывается с точки зрения ее взаимосвязей с внешней средой. Следующий этап заключается в проведении функциональной декомпозиции, в результате которой образуются диаграммы декомпозиции, которые являются подсистемами системы планирования. Такие диаграммы декомпозиции описываются отдельно от контекстной диаграммы, хотя могут иметь общие элементы по входу, выходу, управлению и механизму, то есть эти диаграммы раскрывают взаимосвязи внутри системы между ее составляющими. Каждая из диаграмм декомпозиции может быть разбита на диаграммы декомпозиции 1-го уровня, являющихся компонентами подсистемы, и так далее до необходимого уровня дробности и глубины (до простых элементов). После каждого этапа декомпозиции есть возможность проводить экспертизу, к которой можно привлечь всех заинтересованных лиц: экспертов предметной области, представителей заинтересованных сторон, аналитиков, работников функционального, структурного отдела, занимающихся разработкой данного бизнес-процесса. Процесс моделирования начинается с определения общего уровня описания системы в целом: субъекта моделирования, которым является собственно система, цели, которая декларирует ответы на поставленные вопросы, и точки зрения на модель, которая представляет собой точку зрения (понимание) того или иного человека на модель в необходимом для моделирования аспекте.
Принципиальным в представленной архитектуре системы планирования является наличие различающихся по виду задач трех видов подсистем, которые формируются в свою очередь из соответствующих компонентов и элементов. К таким подсистемам мы отнесли:
— обеспечивающую процесс планирования (инфраструктурную);
— в которой происходит процесс планирования (процессную);
— результативную относительно процесса планирования.
Первый вид подсистемы с разных сторон обеспечивает необходимыми ресурсами систему планирования, то есть условно является входом системы. Второй вид подсистемы является процессом преобразования входных ресурсов на результат или продукт системы, то есть условно является преобразователем системы. Третий вид подсистем является результатом или продуктом системы, то есть условно выходом системы. Все эти подсистемы связаны между собой связями и обратными связями. Так, восходящая информация из обеспечивающей подсистемы обрабатывается с помощью определенных законов, принципов и методов в подсистеме стратегического, тактического и оперативного планирования, и принимает конкретные формы в виде совокупности планов, а именно определенных качественных и количественных показателей, которые согласованы между собой, имеют определенные сроки выполнения и конкретных исполнителей и ответственных. Рассмотрим более подробно составляющие (компоненты) каждой из представленных подсистем.
С помощью теоретико-методологического обеспечения системы планирования происходит формирование основных положений всей плановой деятельности. Этот компонент является в некотором роде центральным среди других компонентов обеспечивающей подсистемы, поскольку именно он формирует необходимое научное и организационное обеспечение для всех других компонентов. Он представляет собой совокупность общих и специальных законов, закономерностей и принципов, на основе которых формируется методология системы планирования. Методология системы планирования определяет общую цель деятельности предприятия, основные подходы и ориентиры для ее осуществления, а также совокупность методов, которые позволяют это осуществить.
Формирование методического обеспечения системы планирования осуществляется на основе ее теоретико-методологического обеспечения. В этой подсистеме происходит выделение этапов, подробное расписание пошаговых действий, создается нормативный и методический аппараты, с помощью которых осуществляется процесс составления планов.
Важным компонентом является кадровое обеспечение. Поскольку процесс планирования является неотъемлемой составляющей человеческой деятельности, то есть он не может быть реализован без непосредственного вмешательства человека, а вернее планирование существует только до тех пор, пока существует человек, то качественный состав работников, осуществляющих плановую деятельность, оказывает определяющее влияние на осуществимость и эффективность всей системы планирования предприятия. Под работниками, обеспечивающими систему планирования, следует понимать не только представителей плановых и экономических отделов, а всех тех, которые заняты формированием и реализацией планов. Чем больше работников привлечены к процессу планирования, тем лучше для предприятия. При таком положении дел каждый работник предприятия понимает, какая задача стоит перед ним и перед другими рабочими, и какие последствия будут в случае неисполнения или недобросовестного исполнения своих обязанностей. Более того, каждый работник перед тем, как выполнять задачу сам же ее и формирует, то есть в процессе составления планов учитываются все целесообразные предложения работников, и, достигая общей цели предприятия, работник одновременно достигает своей цели.
Очень важным является компонент информационного обеспечения и ІТ-технологии. Процесс составления системы планов и осуществления плановой деятельности вообще требует наличие релевантной и качественной информации. Эта информация может быть политического, экономического, социального, технического, научного характера и т.п. Она поступает посредством всех доступных каналов связей предприятия из внешнего и внутреннего окружения. Большое значение приобретает бухгалтерская информация и данные экономического отдела, поскольку на основе бухгалтерского учета происходит оценка достижения плановых показателей, а экономический отдел сообщает о состоянии конъюнктуры рынка и основных тенденциях его развития, что ложится в основу переориентации или формирования определенных целей предприятия.
Компонент другого инфраструктурного обеспечения состоит из юридического, научного, исследовательского, организационного обеспечения. Осуществление процесса планирования и составления планов должно происходить в соответствии с законодательством страны и международными соглашениями. Научное обеспечение заключается в использовании передовых технологий и способов при осуществлении планирования. Исследовательское обеспечение помогает на основе изобретательской и исследовательской деятельности выявлять наиболее приемлемые формы планирования и порядок его осуществления. Организационное обеспечение в большей степени зависит от организационной структуры предприятия и полномочий департаментов, отделов, непосредственно работников. Однако организационная структура планирования может формироваться самостоятельно, независимо от организационной структуры предприятия, здесь становится важным, чтобы это не привело к путанице и социальному напряжению из-за дублирования или увеличения функций.
Сам же процесс составления планов реализуется через компоненты стратегического, тактического и оперативного планирования. То есть в ходе осуществления этого процесса выбираются, анализируются, обосновываются, реализуются и оцениваются стратегические, тактические и оперативные решения, которые представляются в форме количественных или качественных показателей планов.
Компоненты системы планов представляют собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых планов, отражающих разнообразные решения сложных проблем, которые стоят перед предприятием сегодня и могут случиться в будущем.
Методический подход к формированию системы планов предприятия (рис. 2) основывается на постулатах о степени интеграции совокупности планов в единое целое. Его применение позволяет реализовать контроль и оптимизацию, как над видами затрат (постоянные, переменные), так и над ресурсами, которые формируют эти затраты.
 
Главная
Таким образом, эффективной система планирования становится в случае увеличения степени интеграции между стратегическим, тактическим и оперативным планированием, что способствует реальному претворению в жизнь запланированного, а также возникновению положительного синергетического эффекта. Это становится возможным при применении вышеприведенных методических подходов, которые позволяют сформировать соответствующее ее структурное устройство (архитектуру) и описать механизм согласования планов предприятия.

Библиографический список

1.  Акофф Р. Планирование будущего корпорации. / Акофф Рональд – М.: Прогресс, 1985. – 328 с.
2.  Ансофф. И. Стратегическое управление. / Игорь Ансофф –  М.: Экономика, 1989. – 304 с.
3.  Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. [Пер. с англ. / под. ред. Калантаровой] / Гай Бенвенисте – М: «Прогресс» «Универс» – 1994 – 304 с.
4.  Зелль А. Стратегічне планування підприємства. / Аксель Зелль // Журнал європейської економіки. [Т. 5.] – 2006 – № 2. – С. 188 – 201.
5.  Каплан Р. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Каплан Роберт С. – М.: Олимп-Бизнес – 2005. – 512 с.
6.  Майэр Э. Контроллинг как система мышления и управления. : [пер. с нем. Ю.Г. Жукова и С.Н. Зайцева / Под ред. С.А. Николаевой] / Э. Майэр – М.: Финансы и статистика. – 1993. – 96 с.
7.  Мескон М. Основы менеджмента. [Пер. с англ. Общ. ред. Л.И.. Евенко] / Мескон Майкл, Альберт Майкл, Хедоури Франклин.  [Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Высш. шк. междунар. бизнеса].  Москва : Дело ЛТД, 1994. 701 с.
8.  Мінцберг Г. Зліт і падіння стратегічного планування [Текст] / Г. Мінцберг  пер. з англ. К. Сисоєва. – К. : Вид-во Олексія Капусти, 2008. – 412 с.
9.  Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга [Пер с нем.: под ред. и с предисл. Турчака А.А., Головача Л.Г., Лукашевича М.Л.] / Хан Д. – М.: Финансы и статистика. – 1997. – 800 c.
10.   Armstrong J.S. Relative accuracy of judgmental and extrapolative methods in forecasting annual earnings / J.S. Armstrong // Journal of Forecasting. – 1983. – №2. – P. 437-447.
11.   Steiner G.A. Management Policy and Strategy: Text, Readings and Cases./ G.A. Steiner, J.B. Miner – New York: McMillan1977.
12.   Thompson T.J. Strategic Management: Concept and Cases. / Thompson T.J., Stricland A.J. [4th ed.] Plano: Business Publication. ТХ – 1987.
 

 

 

 

Главная
26 березня в ході проведення навчально-консультативного семінару з актуальних питань ведення бізнесу та розвитку підприємництва для підприємців Харкова та області президентом  Міжнародної академії з наукових фундаментальних та прикладних досліджень та розробок проф. Немцовим О.В.  було надано низку консультацій щодо  наступних питань:
— Нововведення у податковому законодавстві у 2019 році
— Актуальні питання законодавства про працю
— Огляд програм підтримки та розвитку фермерських господарств
— Особливості оподаткування фермерських господарств
— Оподаткування в сфері торгівлі та харчування, нововведення у 2019 році
— Особливості організації торгової діяльності та харчування
— Запровадження ІТ-технологій у сучасному бізнесі
— Основи організації та управління суб’єктів господарської діяльності
— Основи бізнес-планування, складення та презентації інвестиційних проектів
— Основи е-банкінгу, огляд банківських продуктів, корисних для розвитку бізнесу

© Nemtsov A. V © Международная академия по научным фундаментальным и прикладным исследованиям и разработкам